“十三五”乡村建设进入“标准化”＋“个性化”时代

新华网南宁１１月８日电（记者何丰伦、韩洁）９０％以上的村庄生活垃圾实现治理、１００个县开展开发性金融贷款领投的农村污水治理试点、城乡自来水一体化水平由现在的２１％提高到３３％……业内分析，“十三五”期间，我国乡村建设将进入“标准化”＋“个性化”时代。

　　长年研究县乡区域经济问题的专家、桂林理工大学区域经济学教授曾鹏分析：“标准化”是指住建部、环保部、农业部等多个部门在改善农村人居环境领域将呈现出多重“硬指标”。如住建部明确５年内完成全国９０％村庄生活垃圾治理；根据江苏和广西经验，以每户１万元左右的成本推进农村污水治理；到２０２０年将城乡自来水一体化水平由现在的２１％提高到３３％；到２０２０年基本实现农房建设都有规划管理；对中国传统村落给予支持保护等等。

　　“个性化”则是指在上述“硬指标”落实过程中，各地可以因地制宜，结合本地情况来选择不同突破口。

　　２０１３年第一次全国改善农村人居环境工作会议以来，我国各地积极采取不同措施，大力推动农村人居环境的改善。

　　广西建立了以“大分散＋小集中”“土办法＋新技术”相结合的垃圾处理方式，县城周边村屯“村收、镇运、县处理”、乡镇周边“村收、镇运、片区处理”和边远乡村“就近就地处理”的垃圾收集与处理模式，实现了３９条主要河流水质达标率９４％，农村田间生产废弃物基本清除的目标。

　　浙江省德清县则采取有城乡环卫发展公司对县域内集镇、村庄、河道、道路及绿化，实行保洁、收集、清运、处理、养护“五统一”的模式，城乡垃圾收集覆盖率和生活垃圾无害处理率均达到１００％。

　　“十三五”规划建议明确提出，要坚持城乡环境治理并重，统筹农村饮水安全、改水改厕、垃圾处理。这意味着饮水安全、垃圾污水处理仍是重中之重。

　　财政部农业司巡视员赵杰分析，我国地域广阔，改善农村人居环境面临的突出问题差距很大，经济落后地方主要是提供基本公共设施的难题，如道路、饮用水安全等基本生活问题；基本生活问题解决的地区，面临的是环境整治、污水垃圾处理等突出问题；相对发达地区则处于农村生活富裕后，追求美丽乡村建设问题。这属于三个不同层次的需求。“钱多有钱多的干法，钱少有钱少的办法，因地制宜才能凸显出个性。”

　　桂林旅游学院学者付德申认为，“标准化”与“个性化”的结合，核心在于如何全面改善农村人居环境，同时最大限度地将“青山绿水”变为“金山银山”。“乡村建设再多的高楼大厦也比不了北京、上海，民族特色鲜明、依山傍水的建筑才能让人记住乡愁，获得心灵的回归。”

　　来自农业部的数据：目前我国各类休闲农村经营主体已超过１８０万家，接待量达１０亿人次，有３０００万农民从中受益。