我区淘汰黄标车攻坚战进入倒计时
许尔锋（前左）实地了解车辆回收拆解工作流程。
5月2日，五一小长假后的第一个工作日，自治区副主席、政法委副书记、公安厅厅长许尔锋一行冒雨来到银川金泰物资回收有限公司报废汽车拆解中心，详细了解黄标车和老旧车辆回收拆解工作流程，后又驱车赶往银川市车管所金凤分所观摩机动车远程监销业务系统运行情况。在当天下午召开的全区淘汰黄标车和老旧车调研推进会上，许尔锋“亮家丑”、不护短，直陈我区黄标车和老旧车淘汰治理工作中存在的问题和不足，要求各地、各部门树立全区上下“一盘棋”思想，打破部门壁垒和地区局限，主动加强地区之间、部门之间的协作配合，坚决打赢淘汰黄标车和老旧车这场攻坚战。此时，距离2017年底实现淘汰黄标车的目标仅剩243天。时间紧迫、任务繁重，淘汰攻坚战进入倒计时。
2017年底前淘汰黄标车
黄标车，是指新车定型时排放水平低于国一排放标准的汽油车和国三排放标准的柴油车的统称，通常是尾气排放污染量大、浓度高、排放稳定性差的车辆。按排放限值比较，一辆黄标车的排放量分别相当于5辆国一、7辆国二、14辆国三、20多辆国四汽油车。这类在用车经过检验粘贴黄色环保标志，因此称为黄标车。
2009年7月，财政部会同商务部、发展改革委等10部委联合印发了《汽车以旧换新实施办法》，第一次就黄标车以旧换新补贴范围及标准、申请流程、补贴资金审核、监督管理等方面做了具体规定。此后，全国各地陆续展开淘汰黄标车工作。
2013年初，随着《宁夏回族自治区大气污染防治行动计划（2013年—2017年）》启动，我区加快了淘汰黄标车和老旧车辆的进程。行动计划要求强化联合执法，重点加强在用机动车年检，确保机动车环境保护定期检测率达85%以上，对不达标车辆不得发放环境保护和安全合格标志，不得上路行驶。强化黄标车和老旧车辆管理，通过划定并逐步扩大黄标车禁行区域，开展道路检查，给予资金补贴等方法，加速黄标车和老旧车辆淘汰。已淘汰的车辆必须就地拆解，严禁转出。2017年底前淘汰黄标车。
明确黄标车界定标准
2014年，自治区公安厅交通管理局下发《关于加强黄标车及老旧车辆淘汰工作的通知》，明确了黄标车和老旧车辆的界定标准。其中，老旧车是指使用时间较长、污染控制水平较差、未达到国家第四阶段排放标准的车辆，包括微、小、中、大型载客汽车，微、轻、中、重型载货汽车，中、重型半挂牵引车，中、重型专项作业车，以及低速货车和三轮汽车等；黄标车是指排放水平低于国一排放标准的汽油车和国三排放标准的柴油车。黄标车具体分类标准为：
一、2000年7月1日前登记注册，燃料种类为汽油或燃气的微、小型载客汽车和微型货车。
二、2001年10月1日前登记注册，燃料种类为汽油或燃气的轻型货车。
三、2003年7月1日前登记注册，燃料种类为汽油的中、重型载货汽车（包含半挂牵引车）和大中型载客汽车。
四、2001年9月1日前登记注册，燃料种类为燃气的中、重型载货汽车（包含半挂牵引车）和大中型载客汽车。
五、2008年7月1日前登记注册，燃料种类为柴油的微、小型载客汽车。
六、2009年7月1日前登记注册，燃料种类为柴油的微、轻型载货汽车。
七、2008年7月1日前登记注册，燃料种类为柴油的中、重型载货汽车（包含半挂牵引车）和大中型载客汽车。
报废汽车拆解中心工人正在切割黄标车。
切割后的汽车被拆解搬运。
全区范围内禁止上路
由于这些在册的黄标车大部分在城乡接合部或离城镇较远的乡村使用，数量多、分布广，管理难度大，淘汰任务艰巨。宁夏在全国范围内一度被戴上“后进”帽子。2015年，宁夏奋起直追，在当年12月9日环境保护部公布的各地当年1月至11月黄标车淘汰进展中，摘掉了淘汰不力的“后进”帽子，与安徽、湖南、湖北、重庆等10省区市齐头并进，提前超额完成了当年的黄标车淘汰任务。
同年年底，自治区环保厅、公安厅等四部门联合发出了《关于加强和改进机动车环保监管工作的通知》，要求在用机动车严格按照国家有关规定由环保检验机构进行排放检测，未经检验合格的，公安交通管理部门不得核发安全技术检验合格标志，营运类车辆交通运输管理部门不得发放营运资格证。不符合国家排放标准的黄标车被全面停止环保定期检验，全区范围内禁止上路行驶。各地政府推出的黄标车提前淘汰补贴政策也于2016年6月30日截止。
去年被环保部通报批评
进入收官之年，黄标车和老旧车淘汰治理工作也进入深水区。时间趋紧，任务更重。今年以来，全区各地、各有关部门重视程度进一步提高，思想观念进一步转变，工作进度进一步加快。截至4月底，全区淘汰黄标车和老旧车1.9万辆，其中黄标车2488辆、老旧车1.7万辆。然而，即便如此，目前我区黄标车的淘汰量距离任务指标还有很大差距。去年，我区淘汰黄标车工作曾被中央第八环境保护督察组列为重点问题之一，被环保部通报批评。
据了解，我区目前存量黄标车多为使用年限相对较短、车况较好、残值较高的车辆，可以说淘汰黄标车工作已进入攻坚期，面临的压力和难度也进一步加大。客观因素之外，“个别地方和部门对于黄标车和老旧车淘汰治理工作重视程度不高、思想认识不到位、工作推进不力，存在上紧下松、上热下冷和一推一动、推了也不动的情况；有的地方和部门担当尽责不到位，职能作用发挥不到位，配合协作不够，业务衔接不紧密，在很大程度上没有形成有效的工作合力；有的地方和部门工作简单，力度不足，停留在开开会、讲讲话、发发通报的层面，对实际情况掌握不清，对困难问题研究不透，针对性、实效性办法不多。这些问题得不到有效解决，完成淘汰任务的目标难以实现，必须引起高度重视，认真落实整改。”5月2日的全区淘汰黄标车和老旧车调研推进会上，许尔锋对治理工作的深刻剖析一针见血、振聋发聩。
坚决打赢这场攻坚战
今年的《政府工作报告》明确提出，“2017年要基本淘汰黄标车，加快淘汰老旧车辆”。去年中央第八环保督察组对我区环境保护工作进行督察时，特别强调了黄标车和老旧车淘汰治理工作。随着最后治理期限的临近，自治区党委、政府高度重视，先后召开3次会议，研究部署我区黄标车和老旧车淘汰治理工作。许尔锋要求各地各部门结合实际，紧盯目标、不等不靠、不打折扣、细化措施、强化落实，特别要针对实际存在的难点问题，摸清情况，认真研究，找准主攻方向和突破口，分类施策，多管齐下，全力推进淘汰工作，确保完成任务目标。公安厅要切实发挥牵头作用，统筹协调各方力量，建立健全工作机制，层层传导压力，级级落实责任，共同完成任务。同时，要会同环保、质监等部门，用足用活政策法规，加强登记、注销、检测，扩大限行区域、路面执法管控等源头监管和执法管理措施，综合施策，全力压缩黄标车通行空间。各配合单位要切实担当配合协作责任，依法履行综合监管、业务监管和行业管理职责，以高度的责任感抓好推进落实，确保组织领导到位、资金投入到位、工作措施到位、责任落实到位。严格落实属地管理责任，建立领导包抓机制，研究制定针对性、操作性、实效性实施方案和考核细则，进一步明确责任部门、责任人、工作进度和具体要求，坚持把淘汰率、报废率作为绩效考核内容，实行每月一通报、两月一调度工作机制，倒排工期，倒逼责任。特别是各地、各部门一把手作为第一责任人，要亲自抓、负总责，及时研究解决重大问题。推行问责机制，定期分析调度、定期督查问效、定期通报情况，对工作不力、进展缓慢的地方和部门，要按照相关规定，及时约谈，严肃追责。
“淘汰黄标车和老旧车工作，具有较强的政策性、复杂性、系统性，单靠一个部门、一个地区难以推动。各地、各部门要树立全区上下‘一盘棋’思想，打破部门壁垒和地区局限，主动加强地区之间、部门之间协作配合，积极构建上下联合、区域联动、社会共治的良好机制，凝心聚力，攻坚克难，坚决打赢淘汰黄标车和老旧车这场攻坚战，为建设天蓝、地绿、水美的美丽宁夏作出应有的贡献。”许尔锋说。