关于印发娄晓萍同志在2015年全区残联工作会议上的工作报告的通知

各市、县（区）残联，各处（室）、直属各单位：

娄晓萍同志在全区残联工作会议上所作的工作报告，是指导2015年度全区残疾人工作的纲领性文件。现将工作报告印发给你们，请认真组织学习，抓好贯彻落实。

宁夏回族自治区残疾人联合会

2015年2月10日

适应新常态      谋求新突破

不断开创残疾人事业发展新局面

（2015年2月6日）

自治区残联党组书记、理事长    娄晓萍

同志们：

这次全区残联工作会议的主要任务是：贯彻落实中国残联“两会”精神，回顾总结过去一年工作，安排部署2015年的工作，进一步统一思想、振奋精神、凝心聚力，开创我区残疾人事业发展新局面。

一、2014年工作回顾

刚刚过去的一年，全区残联系统深入学习领会习近平总书记系列重要讲话精神，认真贯彻落实中国残联和自治区党委、政府的决策部署，履职尽责、克难攻坚、真抓实干，较好地完成了年初制定的各项目标任务，残疾人生活质量和幸福指数进一步提高，残疾人事业呈现出创新突破、提质增效的良好发展态势。刘慧主席在2015年政府工作报告中特别指出，“残疾人事业有了新的进步”，这是对我们工作的充分肯定和巨大鼓舞。

一年来，我们奋力抢抓全面深化改革的重大机遇，主动作为，务实进取，残疾人事业发展全面提速。全年争取事业经费1.56亿元，较上年增长20%；全区“残保金”征收入库首次突破9000万元。搭乘部门深化改革快车，争取9个厅局支持，联合出台了《关于进一步做好残疾人最低生活保障工作的通知》、《宁夏促进残疾人按比例就业实施办法》、《宁夏听力障碍患儿免费康复治疗实施方案》、《宁夏回族自治区农村残疾人扶贫基地扶持管理办法》等16项特惠政策，让更多的残疾人享受到公共财政的阳光。同时，完成了残疾人托养护理补贴制度、残疾儿童康复救助制度和基层专职委员管理办法等保障政策的前期调研工作。全力组织实施自治区“三重一改”和民生计划残疾人项目，超额完成年度各项工作任务，让近10万残疾人得到实惠。加快基础设施建设步伐，总投资1.6亿元、建筑面积3万平方米的宁夏残疾人康复中心建设项目正式启动，石嘴山市、吴忠市、西夏区残疾人康复中心及隆德县残疾人托养中心建设工程破土动工，银川市残疾人综合服务中心、平罗县残疾人康复中心项目建设全面完工。首次争取中央财政支持社会组织参与社会服务项目落户宁夏，购买4家残疾人社会组织服务残疾人，在政府购买社会服务方面积累了宝贵经验。

一年来，我们牢固树立“跳出残联谋事、借威借力干事”的发展理念，锐意开拓，砥砺前行，残疾人工作创新取得重大进展。建立项目资金统筹促进机制，牵头制定“六个残疾人项目资金管理办法”，撬动地方政府配套资金766万元，使项目受益面扩大20%。整合部门与社会资源，依托敬老院、福利院、特教学校、医院、社区等资源，相继建成永宁县残疾人康复中心、同心县残疾儿童康复中心、泾源县残疾人托养中心等24所康复托养服务机构；采取“民办公助、公办民营、与医联合”等多种方式，扶持建设银川市宁红阳光家园、兴庆区大前城村残疾人托养中心、惠农区人民医院残疾人康复站等8所康复托养服务机构；积极开发“公司+农户”、“基地+农户”、“合作社+农户”等多种扶贫方式，扶持发展宁夏旗源农牧开发有限公司、石嘴山市宏润达奶牛农牧有限公司、宁夏菜园庄农业科技有限责任公司等一批特色有效的就业扶贫基地。大兴招商引善，争取北京宁夏企业商会、深圳残友集团、深圳德源人造花公司等7家区外慈善企业和基金组织支持，启动一批助残项目，惠及1万多残疾人；发挥宁夏残疾人福利基金会优势，启动“集善工程启明行动”等10个慈善项目，筹集善款善物价值957万元，受益残疾人4万多人，形成了规模化、社会化、常态化的“造血式”社会助残新模式。

一年来，我们积极践行“干在实处、走在前列”的工作要求，埋头苦干，用心做事，残疾人民生改善的强劲态势已经形成。实施“五大圆梦工程”，落实“十二五”规划任务，加快解决残疾人康复难、托养难、上学难、就业难、脱贫难问题。全年完成白内障复明手术2286例，抢救性康复残疾儿童610人，医疗救助精神残疾人5297人，安装假肢278例，适配辅助器具1.8万件，落实“重塑未来”项目手术治疗34例，培训自治区、市、县三级康复人员887人次。制定《宁夏残疾人康复机构管理办法》、《宁夏残联系统康复机构建设标准》和《宁夏残疾人托养机构规范化管理暂行办法》，建成自治区级康复站28个，认定残疾人托养星级达标机构4个，为13769名智力、精神和重度残疾人发放居家托养补贴，对29所托养机构予以资助。推动出台我区《贯彻落实特殊教育提升计划（2014-2016年）实施方案》，资助残疾人学生2610名。成功举办第五届全区残疾人职业技能大赛，完成残疾人职业技能和农村实用技术培训8995人，新增就业1000多人。建立精准扶贫机制，扶持1.5万残疾人稳定脱贫；康复扶贫贷款扶持就业697人，辐射带动1144人。启动实施“关爱残疾人，温暖进千家”走访慰问千名贫困残疾人活动，慰问特困残疾人1100名。

一年来，我们始终秉持“人道、廉洁、服务、奉献”的职业精神，放宽视野，强化举措，残疾人事业发展的良好社会氛围得以营造。举办全国自强模范和助残先进事迹报告会、“汇聚大爱·共圆梦想”主题慈善活动、“缘来是你”相亲会、全国助残日、“清凉宁夏”残疾人专场文艺演出、“盲人徒步沙漠行”等大型活动，在区内外主要媒体播出电视专题节目40期、报道305篇（次），残疾人事业宣传的深度和广度有力提升。残疾人文化体育工作成效显著，银川市通过全国残疾人文化体育建设示范市验收,我区运动员在全国各类残疾人体育大赛中获得3金4银1铜的佳绩，选送的残疾人专题节目《六盘山下的守望》荣获中国残联残疾人专题节目展播一等奖。残联基础能力建设进一步加强，全国残疾人基本服务状况和需求专项调查工作扎实推进，统计监测工作不断加强，信息化建设步伐全面加快；我区2名残疾人获“全国自强模范”称号、2个单位获“全国助残先进集体”称号，2家残疾人组织获“全国残疾人之家”称号。启动宁夏志愿者助残阳光行动，建立志愿服务基地11个、爱心服务队11支，建立残疾人法律义工志愿服务基地1个。自治区盲协、精协顺利通过社团法人登记注册，各协会特色活动常态开展。

一年来，我们始终牢记“打铁还需自身硬”的深刻道理，凝心聚力，自我革新，残联上下干事创业的精神风貌为之一新。按照建设一支政治过硬、业务精湛、甘于奉献，党和政府放心、残疾人满意的残疾人工作者队伍目标，组织深入学习贯彻习近平总书记系列讲话精神，巩固扩大教育实践活动成果，开展“责任感、使命感、荣誉感”、“讲政治、懂规矩、树新风”等主题教育活动，开办系列大讲堂12期，营造了重学习、转作风、促发展的良好氛围。成功举办第二期全区残联系统干部能力提升培训班，确立“建设大残联、推动大发展”的新思路，推动残联系统工作理念大革新和重心大转移，取得了好的成效。按照  “一年一观摩、一年一主题、一年一推进”的思路，成功举办全区残疾人工作现场观摩会，开阔了视野、更新了理念、增长了干劲。按照“年初交账、年中盘点、年末交账”的要求，建立绩效管理目标管理考核制度，将地方和个人工作实绩与项目资金分配、个人评优选先相挂钩，层层落实责任、传导压力，系统上下创新意识、干事劲头得到有力提升，攻坚克难、创新进取、比学赶超的氛围日益浓厚。

一年来，各级残联围绕中心，主动作为，想方设法为残疾人谋福利，系统上下呈现出竞相发展、亮点纷呈的可喜局面。银川市残联争取政府投入资金340.97万元，为全市1万余名符合条件残疾人实施免费体检。石嘴山市残联推动出台《石嘴山市残疾人社会事业和社会治理体系（2014年－2017年）改革工作规划》，并将残疾人保障工作列入对县（区）效能目标管理考核体系。吴忠市残联争取政府将重度残疾人居家托养补贴列入民生计划，投入416万元，为全市5918名精神一级以上、肢体、多重二级以上残疾人发放居家托养补贴。固原市残联积极开展残疾人技能培训、居家服务等助残项目社会化服务试点工作，孵化建成进科残疾人职业技能培训学校、乐康身障者社会化服务促进会、市残疾人创业协会等一批残疾人社会组织。中卫市残联依托残疾人创业协会，新建残疾人之家；争取政府支持，扩大残疾儿童康复中心面积；创建了中卫市河南残疾人托养服务中心、温馨一家托养中心等残疾人托养服务机构。

同志们，过去一年取得的成绩振奋人心、难能可贵。这是自治区党委、政府正确领导和中国残联精心指导的结果，是各级各部门和社会各界鼎力支持的结果，是全区广大残疾人工作者和残疾人同心同德、创新进取、实干苦干的结果。在此，我代表自治区残联党组、理事会向在座的各位并通过你们向全区广大残疾人工作者、残疾人朋友，以及所有关心支持残疾人事业发展的各界人士表示衷心的感谢和崇高的敬意！

回顾一年来的工作，我们更加深刻地认识到：残疾人事业发展任重道远、步履维艰，但惟其艰难方显勇毅、惟其磨砺始得玉成。只要我们坚持“建设大残联、构筑大残疾人事业”的发展思路，守住信念、心中有民、履职尽责，就能有为有位、走在前列；只要我们坚持“跳出残联谋事、借威借力干事”的工作导向，上下同心、敢闯敢干、攻坚克难，残疾人安居乐业、衣食无忧的美丽中国梦就能一步步成为现实。

回顾一年来的工作，我们也要更加清醒的认识到：我区残疾人总体生活水平与社会平均水平相比仍然存在较大差距，残疾人社会保障水平还比较低，残疾人社会救助和社会福利还缺乏制度化保障；残疾人社会服务体系还不健全，康复托养服务面窄、就业脱贫比例低，难以满足残疾人的实际需求；残疾人事业山川、城乡发展不平衡，基层组织建设滞后，农村残疾人工作薄弱。我们自身在工作中还存在着一些不容忽视的问题，比如：对国家、自治区和当地已出台的相关“普惠”政策研究得还不够深，在争取支持、协调对接方面主动性还不够、方法还不多，残疾人事业宣传工作还不够深入，等等。这些问题都需要在今后工作中，积极探索，大胆实践，努力解决。

二、2015年主要任务

2015年，是全面依法治国的开局之年，是全面深化改革的关键之年，也是实施“十二五”规划的收官之年。国务院出台《关于加快推进残疾人小康进程的意见》，聚焦残疾人基本民生保障、就业创业增收、基本公共服务等领域，提出一系列兜底线、保基本、补短板的制度安排、特惠措施和助残举措。自治区党委、政府把残疾人事业纳入全面深化改革推进计划，列入年度“三重一改”任务内容，政策倾斜和投入力度持续加大，形成了关注弱势、改善民生的新常态。这些都为我们加快残疾人事业创新发展提供了强大动力和重大历史机遇。同时，自治区残联六代会以来，我们积极创新，先行先试，积累的发展经验、积蓄的发展后劲、集聚的发展合力，为我们加快发展形成了日益凸显的后发优势和广阔空间。

今年，全区残疾人工作的总体要求是：认真贯彻落实党的十八届三中四中全会精神、习近平总书记系列重要讲话精神和自治区党委十一届四次五次全会精神，全面落实第二十九次全国残联工作会议部署，坚持“跳出残联谋事、借威借力干事”的工作理念，以残疾人社会保障体系和服务体系建设为主线，以改善残疾人生存发展状况为根本，以残疾人事业改革推进计划、“常春藤助梦计划”、残联系统干部能力提升计划为载体，全力实施“五大圆梦工程”，加快推进“十个全覆盖”，促进残疾人事业创新发展，为建设开放富裕和谐美丽宁夏做出新贡献。

全区残疾人工作的主要任务是：全力实施“三大民生项目”，扎实做好“四项重点工作”，全面推进“五大圆梦工程”，精心抓好“六项重大活动”。

（一）全力实施“三大民生项目”。一是实施宁夏残疾人康复中心建设项目。该项目被自治区政府列为年度重点项目之一，项目投入之多、建设规模之大，在我区残疾人事业发展史上前所未有。能否实施好项目，既是对我们工作能力的考验，也是我们夯实基础、推动发展的一次难得发展机遇。项目领导小组办公室要加快工作进程，力争年内完成主体工程建设。项目建成后，我们将精选一批带动能力强、收益好的惠残项目或工作纳入中心服务范围。各市、县（区）残联和各专门协会要积极行动，提早挖掘本地、本协会特色优势项目，及时报送项目领导小组办公室。二是实施美国斯达克“世界从此欢声笑语”中国（宁夏）项目。去年，我们抢抓机遇，积极争取中国听力医学发展基金会支持，计划2015年在宁夏启动实施“斯达克?世界从此欢声笑语”助听项目，为我区3000-4000名听力残疾人“一对一”免费适配助听器，救助资金达4800-6400万元。该项目覆盖范围广、社会影响大、工作要求高。各地残联要精心细致地做好宣传动员、人员组织等方面工作，务求准备充分、组织严密、实施有序。相关处室（单位）要加强与有关部门和资助方的联络协调，扎实做好项目对接、人员安排、场地设置、外方人员接待等工作，务求万无一失、取得实效。三是实施六项民生计划残疾人救助项目。今年的自治区政府民生计划残疾人救助项目，涉及残疾儿童抢救性康复、精神残疾人康复治疗、重度残疾人生活津贴补助、居家托养补贴、贫困残疾人家庭无障碍改造和社区残疾人康复机构建设等六项内容。各级残联要高度重视，把民生计划项目列入年度绩效考核重点内容，逐级定责任、定目标、定时限，实行“月报告、季通报、年考核”。各级残联主要负责人要带头抓落实，定期研究、定期督查、定期报告，确保项目推进有序、实施有力，保质保量完成。

（二）扎实做好“四项重点工作”。一是做好《国务院关于加快推进残疾人小康进程的意见》的贯彻落实。把保障残疾人特别是贫困残疾人、重度残疾人的基本生活放在更加突出位置，推动出台自治区《关于加快推进残疾人小康进程的实施意见》，推动普惠政策的落实，促进普惠政策基础上特惠措施的落地。自治区《实施意见》出台后，各地要抓紧研究制定本地《实施意见》，推动制定福利性保障制度、托底性特惠制度和公共服务、创业就业扶持措施。要抓住地方最需要解决的基本问题、最需要兜底保障的重点人群，重点攻关，力争取得重大突破。二是做好全国残疾人基本服务状况和需求专项调查。按照国务院残工委统一部署和要求，建立区、市、县（区）乡镇四级责任制度，扎实开展入户调查、数据录入和分析研究，确保圆满完成专项调查任务。各级残联主要负责人要切实负起政治责任和领导责任，既要挂帅又要出征，既做推动者又做执行者，务求重点环节亲自协调，重要问题亲自督办，形成上下贯通、层层负责的链条。同时，全面加快信息化建设，扎实做好残疾人统计监测工作。三是做好我区残疾人事业“十二五”收官和“十三五”发展纲要编制工作。对照“十二五”规划确定的目标任务，认真梳理、重点分析，加强督导和评估，确保各项任务全面落实，实现完美收官。坚持需求导向、问题导向、服务导向，做好残疾人事业“十三五”规划的调研、论证和起草工作，务求做到“两个确保”。即：确保将残疾人事业发展任务纳入各地国民经济和社会发展“十三五”规划纲要和基本公共服务体系“十三五”规划；确保有推进安排、有落实主体、有时限要求、有效果评估、有监督保障。四是做好自治区全面深化改革年度任务落实。紧紧围绕自治区残疾人事业改革推进计划，探索将残疾人基本康复项目和特殊医疗项目列入基本医疗保险支付范围，提高残疾人基本医疗保障水平。充分利用自治区“两会”召开和落实《国务院关于加快残疾人小康进程的意见》的有利时机，加大对接协调力度，重点推动重度残疾人护理补贴、残疾儿童康复救助、精神残疾人康复救助等福利性的制定落实。

（三）深入推进“五大圆梦工程”。一是实施“阳光康复工程”。全面落实残疾人康复工作“十二五”实施方案，抢救性康复救助残疾儿童800名，救治精神残疾人5500名，适配辅助器具1.2万件，安装假肢240例、矫形器200例。组织输送白内障复明手术患者2100例，完成盲人定向行走训练1200人，培训社区康复员600名。实施“重塑未来”项目，为30名残疾人实施免费手术治疗。加快康复机构规范化建设，开工建设市级康复中心2个，推动建设市级聋儿中心2个，建设城乡社区康复站（室）50个。二是实施“扶残助学工程”。深入贯彻落实自治区《关于贯彻落实特殊教育提升计划(2014-2016年)实施方案》，进一步加大协调和督导力度，完善未入学适龄残疾儿童少年的调查统计和通报制度。健全残疾人学生资助体系，资助贫困残疾人学生2000名，确保每一个残疾人学生不因贫困而失学。推动落实学前康复教育和高中阶段教育残疾人特惠扶持措施，协助相关部门做好残疾人学生高考录取和残疾人大学生就业工作。三是实施“助你就业工程”。认真落实《宁夏回族自治区促进残疾人按比例就业实施办法》，大力扶持残疾人就业基地、创业园区建设，评估认定自治区残疾人就业创业基地3个。组织参加第五届全国残疾人就业技能大赛，做好全国盲人医疗按摩人员考试工作。完成残疾人职业技能培训1200人、实用技术培训5000人，扶持新增残疾人就业创业1000人。为750名残疾人个体工商户和盲人按摩从业人员给予基本养老保险补贴。完成电子善务、工艺制品、保健按摩、庭院经济、手套加工、人造花卉等八个残疾人就业孵化基地的筹建运营，首批培训安置残疾人就业500人。四是实施“帮困脱贫工程”。贯彻落实《宁夏回族自治区农村残疾人扶贫开发规划（2011—2020年）》，推动残疾人扶贫工作与全区“大扶贫”有效对接、高效推进。建成自治区级农村残疾人扶贫基地3个。完善残疾人精准扶贫机制，推动农村贫困残疾人家庭危房改造，扶持2000户残疾人家庭发展种植、养殖业；推广“合作社+农户”、“企业+农户”、“基地+农户”等特色扶贫经验，扩大残疾人扶贫工作实效，力争实现3万名残疾人整体脱贫。五是实施“牵手托养工程”。发动社会力量，整合部门资源，扶持兴办托养服务机构，创建3个星级残疾人托养服务机构。探索建立残疾人托养补贴办法，鼓励多形式开展居家托养服务，推动有条件的市、县（区）实现残疾人托养服务全覆盖，不断满足残疾人托养服务需求。

（四）精心抓好“六项重要活动”。一是筹备召开全区残疾人自强模范暨助残先进集体和个人表彰大会，进一步扩大残疾人工作的影响力。按照“务实、节俭”的要求，认真细致地做好人员推荐和会议策划、筹备、组织、宣传等工作，确保会议取得圆满成功。各地要以高度负责的态度，精心选拔、按规推荐，真正把品德高尚、实绩突出、群众满意的集体和个人选拔推荐上来。同时，紧抓重要政策、重要活动、重要实事、重要节会的策划宣传，建立完善网络舆情分析制度。完成宁夏残疾人主题展室布展，在宁夏电视台开播残疾人公益广告，协助办好手语节目和残疾人专题栏目。二是深入开展法律维权服务活动，进一步强化维权工作的保障力。争取自治区人大、政协开展《残疾人保障法》及《宁夏实施<残疾人保障法>办法》专项执法检查和专项视察，协调相关部门解决残疾人重点权益保障问题。进一步完善残疾人就业保障金征收制度，提高残疾人就业保障金征收水平。做好1万名残疾人机动车燃油补贴发放工作。积极推进县级残疾人法律救助工作站规范化建设，加强残疾人信访工作，优化残疾人信访维权服务网络，分级培训维权员370多名，为残疾人提供更加贴心周到的法律维权服务。三是精心组织参加重大残疾人文化体育赛事，进一步提升文体工作的吸引力。贯彻落实《关于加强残疾人文化建设的意见》，指导基层群众性文化活动长效开展。加强市县两级公共图书馆盲人阅览室建设，开展残疾人文化周、文化进社区活动。做好全国第九届残运会、第六届特奥会参赛运动员的选拔集训、参赛筹备、宣传策划和参赛工作，力争再创佳绩。四是全力开展招商引善活动，进一步增强慈善工作的感染力。深入推进招商引善，实施北京宁夏商会残疾儿童康复救助项目、阿里巴巴电子善务残疾人就业项目、宁夏迈乐森橡塑制品公司残疾人就业项目等7个区内外慈善项目。依托宁夏残疾人福利基金会，加强对外协调对接，争取启动一批中国残疾人福利基金会公益项目，实施一批社会慈善助残项目，开展好慰问走访、公益慈善活动，进一步扩大慈善助残实效。五是扎实开展“基础管理提升年”活动，进一步提升残联系统的服务力。推动出台《残疾人专职委员管理办法》，广泛开展扶残助残志愿活动，全面推进专门协会法人登记注册，积极引导社会助残组织规范发展。建立无缝对接残联与上级部门以及相关业务部门工作信息交换服务的“云平台”，完成全区残联接入国家电子政务外网工作，加快自治区残联网站升级改造。组织开展残疾人工作专项督查，完善残联系统“人、财、物、事”决策执行、监督考评等各环节的制度建设，开展残疾人项目资金专项督查。继续办好全区残疾人工作现场观摩会和残联系统干部能力提升培训班。六是深入开展“常春藤助梦计划”党建服务品牌创建活动，进一步提升党建工作的带动力。着眼“最困难的残疾人、残疾人生活最困难的地方”，以“下基层”活动为载体，与残疾人项目资金分配相结合，与基层服务型党组织建设相结合，与残疾人工作创新试点相结合，通过品牌孵化、对口帮扶、慰问走访等方式，为困难残疾人群众解难题、办实事，为残疾人事业创新发展增活力、添动力。

三、全面提高执行力

三分战略、七分执行。执行凝聚着心血和责任，体现着作风和意志，反映着能力和水平。完成全年各项任务，关键在落实，核心在提高执行力。要着力在以下五个方面下功夫、求实效。

一要在领导带头上下功夫。说一千，道一万，不如领导带头干。各级残联负责人、自治区残联机关各处室（单位）主要负责人要坚持“向我看齐”，以上率下，带头抓执行、促落实  ，实现由督促执行向率先执行转变，成为抓执行的第一示范人。要坚持依法行政、科学行政、民主行政，完善重大事项集体决策制度，严格按照法律法规授权及规定的程序开展工作，确保决策的科学化、民主化。要像爱护眼睛一样爱护队伍团结，讲原则、讲宽容、讲配合，努力形成同心同德、相互支持、共同奋斗的生动局面。要明晰法律与纪律的“高压线”，明晰公与私的“警戒线”，明晰个人与家庭的“情感线”，以平和之心对“名”，以淡泊之心对“位”，以知足之心对“利”，以敬畏之心对“权”，树正清正廉洁、服务奉献的行业形象。

二要在开拓创新上下功夫。各级残联要充分发挥主观能动性，敢于突破思维定势和传统经验的束缚，于困境中找出路，于困难中找办法，确保执行的力度更大、速度更快、效果更好。要勇于创新，大胆想，放手干，只要不是上级明确禁止、有利于残疾人事业发展，符合残疾人的根本利益，都可以闯、可以试。要有善于把中央、自治区的决策部署与地方实际结合起来，把原则性和灵活性统一起来，集中各方力量和智慧，着力抓大事、攻难事、办实事，力争在重点难点工作上取得突破。

三要在真抓实干上下功夫。要倡导求真务实的工作作风，想实招、鼓实劲、谋实事。要发扬“钉钉子”精神，立说立行，争分夺秒，雷厉风行，定下的工作就要抓紧实施，部署的工作就要一抓到底，承担的工作就要确保成效。要树立一种严谨些、再严谨些，深入些、再深入些，细致些、再细致些的工作作风，以细节求深入，以细节促落实，以细节求实效，力求高标准、严要求。要务求高效，凡是上级作出的重大决策和已经确定的事情，必须确保政令畅通、令行禁止，做到事事有着落、件件有回音。凡是面向社会的服务事项和管理事务，必须全面推行限时办结制、首问首办制，努力提高工作效率。

四要在强化本领上下功夫。要强化学习钻研能力。自觉克服“吃老本”、“原地踏步”的思想，坚持常态密集培训学习，及时掌握新思想、新知识、新经验，开阔眼界、开阔思路、开阔胸襟，不断提高工作能力和水平。要强化依法行政本领。牢固树立坚定的法治理念，自觉尊法、学法、守法、用法，想问题、做决策、办事情都要确保合乎法律，严格按照法定程序进行。要强化联系群众本领。始终把满足残疾人群众需求作为一切工作的出发点和落脚点，常态下基层、访民情、解民难，深入调查研究残疾人重大民生问题，问政于民知得失，问需于民知冷暖，问计于民知虚实，当好残疾人的代言人、贴心人。要强化沟通协调本领。善于发挥残联职能优势，与党委政府、相关部门、社会各界和残疾人群体勤联络、勤沟通、勤对接，敢争敢要，敢闯敢干，在沟通协调中谋大事、办大事、成大事。

五要在完善机制上下功夫。要建立完善各级残联领导干部包抓项目、实事、示范点、贫困户等重点工作责任制，实行重点项目和重点工作“两个月一汇报、一季度一督查、半年一考核、一年一观摩”的定期汇报督查工作机制，确保每项工作从谋划决策到成效反馈全过程高效推进。要健全完善督查通报机制。自治区残联考核办要对重点项目、重要工作情况，每季进行一次督查，并将督查结果通报全区。各业务处室要对年度重点责任指标完成情况，每季度进行一次全面分析，提出改进建议。要健全完善目标考核和责任追究机制，把抓落实的实效作为检验工作实绩、干部政绩的主要依据，加强考核结果运用，让人人抓落实、事事讲落实、层层促落实的氛围蔚然成风。

同志们，征途如虹、重任在肩，履职践诺、重在实干。让我们在自治区党委、政府的坚强领导下，在中国残联的精心指导下，进一步解放思想、脚踏实地、埋头苦干、不辱使命，为让残疾人过上衣食无忧、安居乐业的幸福生活，为建设开放富裕和谐美丽宁夏再立新功、再创佳绩！