别让“安全锁”变成“马后炮”

　　备受关注的深圳“限牌令”程序合法性审查日前已完成。广东省法制办根据《广东省行政机关规范性文件管理规定》，确认深圳市限牌通告符合相关规定。 

　　要看到，一些群众对深圳“限牌令”有异议，不仅是因为对限牌的合法性、科学性、有效性存在疑问，更大程度上是质疑这种“半夜鸡叫”式的决策程序。广东省法制办启动合法性审查，本身能回应一部分公众对政府决策的疑问，在一定程度上挽回决策中缺失的民主程序。 

　　这次合法性审查给地方政府决策敲了一记警钟，决不能让合法性审查等重大决策前必要的“安全锁”沦为“马后炮”。《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》明确提出：“把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定确定为重大行政决策法定程序，确保决策制度科学、程序正当、过程公开、责任明确。”这就是为了健全依法决策机制，确保公众民主参与决策，防止领导“拍脑袋”让决策走偏，预防因决策失误引发社会问题，从而保障公众的根本利益。 

　　深圳“限牌令”的仓促出台并非个案，这种“隔着锅台上炕”的做法在一些地方还没有完全消失。例如，有的地方在对涉及重大民生价格调整之前早已内部敲定，对调价只旁听不听证，或者让听证会变成了履行程序“听涨会”。如此不合程序的决策，极易产生暗箱操作，让政府决策变成既得利益的保护伞，最终牺牲百姓利益。 

　　决策前的未雨绸缪，远胜过决策后的亡羊补牢。地方政府应在法治框架下做出决策，绝不能让一纸红头文件超越法治天马行空。尤其是在当前全面深化改革的关键期，政府决策事关群众切身利益，也事关改革深化大局，要完善依法科学民主决策的机制，落实重大行政决策法定程序，加大对重大行政决策事前的合法性审查力度，真正为群众利益加上一把放心的“安全锁”。     

　　冯国栋  陈诺