【两会关注】创新驱动 打造发展新引擎 助推高质量发展

　　创新是引领发展的第一动力，是建设现代化经济体系的战略支撑。近年来，我市按照党的十九大关于“加快建设创新型国家”和自治区“创新驱动”战略的总体部署和要求，先后出台了《银川市“科技强市”战略实施意见》《关于推进工业创新驱动转型升级的政策意见》等激励性政策，为我市工业企业良好发展和科技创新起到了支撑和引领作用，推动了城市发展。如何实施创新驱动，如何突破，对此，参加两会的代表、委员提出不少有针对性的建议。

　　 创新驱动成为发展必经之路

　　在人大代表黄涛看来，只有不断创新，企业才能求得长远的发展，立足创新驱动战略谋求发展，已经成为企业发展的必经之路。“我认为，无论是哪个领域，企业要想创新，就要立足本职工作，把握市场需求，有针对性地进行创新工作，通过创新战略来改变公司所处的情境，包括市场、顾客、竞争和社会等方方面面。”黄涛说，坚持创新，也要讲究方法，在企业发展的不同时期，创新的重点也不尽相同，比如目前企业处于高速发展期，那么就应该体系设计，让产业多元化。

　　政协委员郝玉峰认为，提升核心技术创新能力，就要形成结构合理、富有活力、运行高效的政产学研用协同创新体系，促进科技与经济深度融合；弘扬和保护企业家精神，完善科研人员激励机制，充分发挥人才的积极性和创造性；构建全方位助力技术创新的财税扶持体系，使创新有利可图；加大科技金融创新，让创新始于技术、成于资本。要加快打通政产学研用协同创新通道，发挥好政府制度保障与市场目标导向作用，完善科技中介服务体系，推动企业、大学和科研院所创新深度融合，建立健全目标用户介入创新活动的合理机制，加快科技成果转化应用。

　　“科技创新是企业发展的生命力，企业只有通过创新，不断提升产品竞争力，才能实现长足发展。”人大代表鲁玮告诉记者，这些年以科技创新为引领，收获了丰富的科研转化成果，促使企业走在了国家牵引变压器生产行业的前列，特别是相关政策的出台，对鼓励企业引进先进技术和设备，提高自主创新能力、加快创新转型步伐起到了关键性的促动作用。他希望，在推动创新过程中，企业能够发挥好政策资金的杠杆作用，真正把政策、资金、人才用在“刀刃”上驱动发展。

　　良好的营商环境是创新驱动的基础

　　政协委员赖广蒙来自宁夏西北动力物流有限公司，在长期工作实践中，他发现创新驱动会受到各种有形无形的阻碍，因此需要优质的“土壤”和“空气”。他表示：“创新驱动要有一个良好的营商环境，所谓筑巢引凤就是这个道理，只要政策好、法规完善、标准统一，那么不愁没有人才和技术落地。”赖广蒙建议，要成立一个综合性物流管理部门，协调解决交通、税收、技术等方面的难题。“物流行业是一个跨地区、跨行业、跨部门的行业，因此统一的标准是很重要的发展要素。”赖广蒙说，政府要多措并举营造良好的发展环境，推动物流发展回归商业本质，促使企业以改革驱动创新，用创新驱动发展。

　　“希望政府能继续出台有利于民营企业发展的政策，让实体企业在宽松稳定的社会环境中得到更好的发展，让企业家充满信心、让实体企业充满活力。”人大代表朱建华认为，民营经济是我国经济制度的内在要素，是推进供给侧结构性改革、推动高质量发展、建设现代化经济体系的重要主体。不久前，宁夏出台促进民营经济健康发展“二十条”，希望政府能从提升创新能力、改善营商环境两个方面继续扶持民营企业加快发展。朱建华建议，银川要不断优化民营经济发展环境，继续加大放权力度，最大限度地精简、优化审批事项，进一步放开对民营企业市场准入的限制。对阻碍民营经济发展的法规、政策进行修订，尽快出台有利于民营企业健康发展的措施和政策，为民营企业提供良好、优质的生存空间和发展环境。

　　“我们要坚持创新驱动，充分发挥西夏区17所大中专院校14万大学生和20多所科研院所人才聚集的优势，摆脱过去倚重倚能的发展方式，向科技要效益，向研发要动力，不断引进技术、人才等创新要素。”人大代表马黎刚告诉记者，作为银川中关村创新创业科技园建设服务办公室主任，2019年他将带领园区，围绕市委、市政府提出的“一中心、一基地、一新城”的建设目标，继续深化与北京中关村的战略合作，紧扣四大产业定位，在四个“新”上做文章，即创新园区建设运营机制，组建由中关村、社会资本以及政府三方联手、市场化运作、公司化运营的合资公司主导园区建设、运营、招商；搭建服务创新载体，在充分发挥宁夏技术市场等6个服务创新平台的基础上，进一步引入服务创新平台；进一步加大创新类企业的招商引资，在引入更多创新类企业上做文章；突破传统园区内部基础配套设施的作法，围绕科技园区的定位，将物联网技术、大数据应用等植入到园区基础设施建设中，为园区插上智慧的翅膀。

　　 创新驱动人才是关键

　　人大代表哈霜莹认为，创新驱动关键在于人才的引进和使用，特别是实用型和技术型的人才，他们可能学历不是特别高，但能帮助民营企业解决难题。“特别是在民营企业和农村农业合作社这些基层，实际上对于人才的需求也很迫切，但是这些地方很难留住人才。建议政府出台更为贴近的政策措施，既兼顾到高学历领军型人才，也能侧重到实用型和技能型的人才，吸引他们到创新发展的一线，使他们成为基层创新的有效推动者。”哈霜莹说。

　　政协委员邢泽光认为，在创新驱动方面，银川做了很多工作，在周边地区也走在了前沿，在企业的发展中人才至关重要，他建议既要引进人才，也要培养本土人才，为企业发展做好人才储备。

　　政协委员闫兴华说：“人才是创新的第一资源，创新驱动实质上是人才驱动，目前，人才最关键也最紧缺。”闫兴华建议，要进一步优化医疗、社保、教育等制度设计，完善人才激励评价机制，推动人才向基层下沉，区域创新能力和竞争力整体提升。还要坚持企业在科技创新中的主体地位，鼓励企业转变发展方式，建立企业自身的研发机构，形成创新带动和聚集效应。同时，要突出培育创新型企业和科研机构建设，在政策上、资金上、人才上给予全力支持，培养出龙头、骨干企业，提高企业的整体核心竞争力。

　　记者  盛晓芳  肖梦琪  王一平  鲍淑玲  梁小雨  孙楠  詹思佳  李阳阳  范晓儒  周志翔