守正创新 司法为民——两院工作报告解读

　　1月7日，出席银川市第十五届人民代表大会第四次会议的人大代表们，审查了法检两院工作报告，并就司法为民、司法体制改革等展开了热烈讨论。

　　读数字、看发展、观法检，让我们一起走近法检两院报告，感受公平正义的力量。

　　数读法院工作报告

　　2019年：

　　·全市法院共受理各类案件134410件，审结116474件，收结案同比分别上升20.81%和18.69%。

　　·市中级人民法院受理16746件，审结11475件，收结案同比分别上升25.59%和6.51%。

　　·审结刑事案件3663件，判处罪犯4103人。

　　·妥善化解各类民事纠纷66861件，调撤率54.24%。

　　·审结行政案件930件，调撤率15.07%。

　　关键词：扫黑除恶专项斗争

　　解读：紧盯涉黑涉恶案件审理，狠抓“打伞破网”“打财断血”，保持高压态势。受理涉黑涉恶案件38件，审结27件，判处罪犯290人。在全区率先开展黑恶案件庭审直播，百万人在线“围观”，人民群众拍手称快，奏响专项斗争“正气歌”。严肃督导问题整改，深化专项斗争成效，相关经验做法得到中央扫黑除恶第20督导组肯定。

　　关键词：优化营商环境

　　解读：出台服务保障营商环境实施意见。审结各类合同纠纷55406件，借款合同纠纷14852件，知识产权案件448件，物权保护纠纷1112件，股权转让、损害股东利益等相关案件958件。受理企业破产、公司清算案件93件。

　　关键词：民生司法保障

　　解读：审结劳动争议5538件。开展根治欠薪冬季专项行动，为农民工追回劳动报酬4384.13万元。加强妇女儿童和老人权益保护，审结婚姻家庭纠纷4449件，调撤率56.73%。审结农村土地承包、宅基地等“三农”纠纷532件。维护房地产交易秩序，审结房屋买卖、房地产开发等纠纷9670件。审结侵害环境资源案件24件。

　　关键词：司法为民

　　解读：加快一站式现代化诉讼服务中心建设，深化案件“当场立、自助立、网上立、就近立”改革，立案登记率100％，网上立案、跨域立案全面展开，人民群众在“家门口”立案变为现实。加强司法救助，为弱势群体开辟“绿色通道”，减缓免诉讼费342.58万元，发放司法救助金392.4万元。开展涉民生、涉金融等案件专项执行，共执结案件40571件，结案率86.20%。深入推进一站式多元化纠纷解决机制建设，与60个调解组织和机关单位建立诉调对接机制，诉前化解纠纷13118件，诉讼委托调解12486件。

　　关键词：司法体制改革

　　解读：按照把审判团队建成“最小最精办案单元、最细最强管理单元、最实最严监督单元”目标，不断推进审判团队建设。积极推进内设机构改革，缩减基层法院内设综合机构，全面加强一线办案力量。推进审判辅助事务改革。完善人员分类管理，完成司法辅助人员和司法行政人员职务职级套改、等级晋升和择优选升工作。以科技助力、改革驱动为抓手，着力克服“案多人少”矛盾，法官人均结案351.7件。深化智慧法院建设，优化数字法庭功能，网络直播庭审10914件。

　　关键词：党风廉政建设

　　解读：开展纪律作风专项整治，加强审务督察和作风检查，着力解决司法不规范、不公正、不文明等突出问题。以“零容忍”态度严肃查处违纪行为，全市法院共对21人给予党纪政务处分。

　　2020年重点工作

　　·坚持党的领导，全面从严治党实现新加强。

　　·严格公正司法，服务保障大局展现新作为。

　　·践行司法为民，努力满足人民群众新期待。

　　·深化司法改革，破解发展难题取得新突破。

　　·强化责任担当，队伍司法能力得到新提高。

　　·自觉接受监督，司法公信获得新提升。

　　数读检察院工作报告

　　2019年：

　　·受理审查逮捕2271件3601人，批准（决定）逮捕1710件2608人，受理审查起诉3237件4434人，提起公诉2987件3994人。

　　·受理生效民事裁判监督案件211件，提出抗诉39件，再审改判27件。

　　·受理民事审判程序违法监督案件243件，提出检察建议246份。

　　关键词：打伞破网

　　解读：强力“破网打伞”、深化“打财断血”，摸排核查涉黑恶犯罪及“关系网”线索485条，起诉“保护伞”案件5件9人。

　　关键词：关爱未成年人

　　解读：以预防和惩治性侵未成年人犯罪为重点，联合11家单位建立联动机制，召开“五长论坛”凝聚各界共识，形成保护合力。设立“花蕊工作室”等7个关护帮教站，完善未成年人司法保护工作台账。联合教育行政管理部门对69所中小学校（幼儿园）预防性侵未成年人工作和学校安全管理进行实地检查，针对存在的问题及时督促整改。开展法治宣讲170场（次），覆盖师生4万余人，发放法治宣传材料4万余册。

　　关键词：保护母亲河

　　解读：将“携手清四乱、保护母亲河”专项行动融入银川发展大局，探索“检察监督+行政执法”生态保护长效机制，与市河长办共同推动专项行动，建立“三联”工作机制，开展联合督导11次，发现问题104个（件），立案66件，发出检察建议66份，督促清理非法占用河道10.8公里、拆除违法建筑16万余平方米，着力解决了一批难点问题。办理的一起清理违法侵占黄河滩地案，被最高人民检察院评为检察公益诉讼十大典型案例。

　　关键词：保护民营经济

　　解读：制定依法保障和服务民营企业健康发展的工作措施16条，开通民营企业法律服务“绿色通道”。先后邀请60余名民营企业家代表召开座谈会、参加“护航民企发展”检察开放日。受理涉民营企业民事申诉案件133件，审查后提请抗诉27件。起诉高利放贷、“套路贷”被告人22人。

　　关键词：执行难

　　解读：积极支持法院解决“执行难”，开展执行异议专项监督活动，办理执行监督案件266件，发出检察建议255份。

　　关键词：公益诉讼

　　解读：围绕生态环境和资源保护、食品药品安全、国有资产保护、国有土地使用权出让等重点领域认真履行公益保护职责，立案民事和行政公益诉讼案件217件，运用诉前程序化解218件，提起刑事附带民事公益诉讼6件，以最小的诉讼成本促使问题得到解决，实现了成本效益最大化。开展非法占用农用地公益诉讼专项监督，主动摸排并立案13件，发出诉前检察建议13份，相关行政执法部门均已整改。主动加强与市自然资源局等17家行政执法部门的沟通协调，共同建立公益诉讼协作配合机制。

　　关键词：司法责任制改革

　　解读：实行人员专业化分工与类案专业化办理相结合，市院组建涉黑涉恶、职务犯罪、公益诉讼检察等10个专业化办案团队。建立完善司法责任追究、绩效考核等7项制度，完善案件流程监控和案件评查机制、检察长直接办案机制。

　　关键词：刑事诉讼制度改革

　　解读：完善捕诉一体工作机制和检察引导侦查机制，提前介入引导侦查取证577天（次），对878件案件启动补充侦查程序。强化证据裁判原则，对证据不足的案件不批捕641人，不起诉22人。依法保障律师权利，构建良性互动的控辩关系，为律师履职提供支持1723人（次）。

　　关键词：正风气

　　解读：建立业务学习制度，组织全市检察干警参加各类实战化培训2000余人次。与市生态环境局等单位建立业务骨干“双向挂职锻炼”“双向跟班学习”机制，强化实践锻炼，提升干警履职能力。开展“刀刃向内、正风肃纪”专项整治行动，将10名违纪检察官清退出员额序列。开展干部作风“疲牛虚”专项整治。

　　2020年工作重点

　　·以服务“三大攻坚战”为重点，全力保障银川发展大局。

　　·以扫黑除恶专项斗争为抓手，坚决维护政治安全和社会稳定。

　　·以司法办案为中心，扎实推动“四大检察”全面均衡发展。

　　·以深化改革为动力，努力促进检察工作提质增效。

　　·以队伍建设为保障，夯实检察事业高质量发展基础。

　　记者 李阳阳