刘慧：用简政放权的“减” 换持续发展的“增”

刘慧在宁夏机构编制工作会上强调
用简政放权的“减” 换持续发展的“增”

　　3月22日，宁夏机构编制工作会议在银川召开。会议贯彻落实全国机构编制工作会议精神，总结2015年全区机构编制工作，安排部署今年工作任务。自治区主席刘慧出席会议并讲话。刘慧指出，积极适应新常态，自觉做到简政放权服务到位、重点改革措施到位、编制管理精准到位、纪律要求严明到位“四个到位”，顺应发展新要求。用简政放权的“减”，换持续发展的“增”。

　　自治区党委常委、组织部部长傅兴国出席会议，自治区党委常委、自治区副主席张超超主持会议。

　　刘慧对近年来全区机构编制工作给予充分肯定，她指出，各级机构编制部门作为全面深化改革的重要推动者和促进者，承担着体制创新和行政体制改革的重要职责，必须自觉做到简政放权服务到位，“放、管、服”三管齐下，以行政权力的“减法”换取市场活力的“加法”。要把“放手”作为最大“抓手”，再取消和调整一批自治区级行政审批事项，挖出潜力，挤干水分，做到放开不放任、放手不放纵。要把管好作为重要手段，切实管好用好“两个清单”，确保执行清单不走样，推动权力在阳光下运行。要把服务作为根本目的，最大限度减少审批时限，最大限度提高行政效率，最大限度方便群众办事。

　　刘慧指出，要做到重点改革措施到位，特别抓好综合行政执法和事业单位两项重点改革。综合行政执法改革要摸清家底，科学划分执法权限，进一步明确各级政府的执法领域和职责。事业单位分类改革要把握好节奏和力度，让属于公益的不断加强、属于企业的回归市场、属于社会的还给社会，最大限度激发事业单位创新创造的活力。要做到编制管理精准到位。管好、用活机构编制资源，最大程度发挥使用效益。要“控”好总量，全区编制总量只减不增、财政供养人员只减不增，这是“两条红线”，绝不能逾越；“减”出余量，加大“减”的力度，腾出余量，在总量内优化机构编制资源配置；“盘”活存量。学会用改革的办法解决难题，积极探索跨地区、跨层次、跨领域调剂途径，打破部门、地区、层级之间的编制壁垒，提高编制使用效益。特别是要推动机构编制资源向基层倾斜，增强一线力量。

　　刘慧强调，要做到纪律要求严明到位。机构编制部门要“干”字当头、“实”字打底、“严”字为要。严格执行机构编制集中统一管理制度，凡涉及职能调整、机构设立、职数增减的，统一由机构编制部门提请编委会研究；不许上级业务部门干预下级机构编制事项；不许以划拨经费、项目审批、评比达标等为条件，要求下级政府设置与其业务对口的机构或提高机构规格、增加编制；不许私下编外用人、超编进人，或有“吃空饷”的情况。自治区将加大监督检查，对违反机构编制纪律的，要严格追究责任。

　　自治区党委秘书长、自治区机构编制委员会委员出席会议。自治区安监局、地质局及银川市、石嘴山市负责同志在会上作了交流发言。