刘慧：以“五个调适”引领新常态

宁夏回族自治区主席　刘 慧

　　非常之时要有非常之策，四平八稳干不成事，虚头巴脑干不好事。各级各部门要勇于担责、勤于尽责、严于追责、廉于履责，把精力投入到出实招、干实事、求实效上，说一件事就要干成一件事

　　新常态怎么看？怎么干？是必须正视的一个大问题。心理学上有一个词叫“调适”，这是尽快认识、适应、引领新常态的关键所在。更好地适应新常态、引领新常态，一定要做好“五个调适”。

　　调适发展理念。十八届五中全会提出的创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念，是今后一个时期引领自治区发展的核心理念。调适发展理念，就是要转变对速度的纠结、对规模的偏好、对资源的依赖。我区经济“倚重依能”，过去为经济高速增长和群众稳定就业，作出了重大贡献。但在新常态下，这条路走不下去了。从目前煤炭行业的趋势看，在去产能的大背景下，煤价低位运行将是长期态势。现在能源资源的优势不突出了，怎么办？我们就要从旅游、信息、物流、开放和精品农业等方面挖掘、培育、增创新的优势，靠创新驱动来提升发展的质量和效益。

　　调适思维方式。换一种思维方式，就会别有洞天。新常态要有新思维，新思维才能创出新出路。坚持问题导向，坚持目标导向，坚持效益导向。比如，我区服务业增速，不但比周边省区慢，而且低于全国平均水平，问题到底在哪？我们要好好思考，专门深入地进行研究，找出解决的办法。各级各部门也要瞄准本地区、本部门、本领域的突出矛盾和问题，找准症结所在，精准施策，精准发力，破解“老大难”，制服“拦路虎”，为发展清除障碍。

　　调适职能定位。理论上，政府的主要职能是经济调节、市场监管、社会管理和公共服务。我思考，政府的基本角色既是管理者，更是服务者，要有所为有所不为，把主要精力聚焦在三个方面：顶层设计、优化服务和监管保障。政府服务也要搞供给侧改革，丰富有效供给。要探索“自下而上、以需定供”的互动式、菜单式服务，推动服务供给与群众需求有效对接；要抢抓“互联网+”机遇，加强电子政务建设，形成网上服务与实体大厅服务、线上服务与线下服务相结合的政府服务模式，让企业和群众办事更方便和快捷。

　　调适工作方法。当前，一些干部对政策调整和制度约束表现出不适应，感觉以往的办法不灵了。调适工作方法，就是要用好法治手段、改革办法、市场机制。我区煤炭、铁合金、电解铝等行业效益在下滑，生产举步维艰。原因很多，但政府的一些政策与市场规律不一致也是一个问题，部分企业长期靠优惠电价、银行续贷等维持着，成了市场面前的“聋子”“瞎子”。今年，我们要在财税体制、国企国资、要素市场等方面，加大改革力度，鼓励民办企业和事业发展，鼓励社会资本参与政府公共项目建设，加大政府购买服务力度。

　　调适作风状态。压力面前，有的市县(区)为什么能够交出满意的答卷？主要还是主观能动性发挥得好，有斗志、有干劲、有办法。我们要勇于担责、勤于尽责、严于追责、廉于履责。非常之时要有非常之策，四平八稳干不成事，虚头巴脑干不好事。各级各部门要把精力投入到出实招、干实事、求实效上，说一件事就要干成一件事，不能老是向上要政策、要资金，更不能一干事就要机构、要编制，否则就搁置。对不落实、假落实、慢落实、选择性落实的人和事，都将进行严肃问责，确保自治区决策落地生根。

　　—— 宁夏回族自治区政府主席刘慧日前在自治区政府第四次全体(扩大)会议上说

(原文载于《人民日报》2016年2月2日第6版，记者李增辉、朱磊整理)