切实担起责任 全力以赴攻坚

宁夏回族自治区人大常委会近日向自治区政府交办了关于2017年度全区环境状况和环境保护目标完成情况报告的审议意见，建议各级人民政府切实担负起对环境质量负总责的法定职责，摒弃畏难情绪，加强环境日常监管，严格年度考核制度，避免突出环境问题长年积累导致集中暴发，全力以赴攻坚污染防治。

2017年度宁夏环境状况和环境保护目标完成情况报告披露了当前全区环保工作中存在的4个方面主要问题：一是大气污染防治形势十分严峻，二是水污染防治任务艰巨，三是部分中央环保督察反馈问题整改缓慢，四是自然保护区清理整治进度较慢。

宁夏人大常委会审议意见指出，全区各级人民政府要深入贯彻落实党的十九大和自治区十二次党代会精神，把生态文明建设作为重大政治任务来抓，牢固树立“绿水青山就是金山银山”的绿色发展理念，进一步提高对污染防治工作重要性、紧迫性和艰巨性的认识，不断增强工作主动性，切实扛起对环境质量负总责的法定职责，全力以赴落实责任。

审议意见提出，要努力推动形成政府、企业、公众共治的绿色行动体系，依法督促各类企业切实担负起主体责任，把环境管理抓在经常、严在日常，坚决防止“企业牟利、群众受害、政府买单”的现象。要充分发挥市场作用，加快完善污染者付费机制和税收制度，积极培育第三方治理主体，推广运用政府和社会资本合作（PPP）模式，走出一条污染者付费、政府政策扶持、专门机构治理的污染防治路子。

审议意见要求，各级人民政府要正确处理好环境保护与发展经济的关系，把加强环境保护、污染防治作为经济发展重要机遇，要充分认识环境保护工作的系统性、整体性，协同推进大气、水、土壤、固废污染防治，促进生态环境质量整体改善。要制定生态保护红线的责任落实、绩效考核、生态补偿、执法监督等管理措施，加大监督考核力度，压实市、县（区）党委政府环保主体责任，推动增加环保指标在市、县效能目标管理考核中的项目和分值，实行“一票否决”。要进一步强化法律责任，努力形成防治大气污染工作合力。