凝聚起建设美丽新宁夏的磅礴力量

代表们在政府工作报告中寻找“宁夏行动”

　　“报告句句温暖人心，字字真金白银！”“想不到报告这么实、这么细，真正聚焦了人民群众所思所盼所愿！”

　　这是宁夏代表团代表们对政府工作报告的衷心点赞。

　　民有所呼，我有所应。2019年国家要怎么干？这份饱含情怀的报告指明了方向、给出了答案。循着这一方向，代表们从字里行间寻找“宁夏行动”的影子，渴盼用更多“宁夏行动”为建设美丽新宁夏、共圆伟大中国梦贡献力量。

　　关键词：创新驱动

　　报告：深入实施创新驱动发展战略，创新能力和效率进一步提升。

　　宁夏行动：宁夏把发展的基点放在创新上，通过落实“创新30条”措施，努力打造西部地区转型发展先行区。全区产业转型升级进一步提速、科技创新成效明显、创新动力进一步增强、大众创业万众创新扎实开展。

　　代表热议：“创新是企业的生命。报告提出创新引领发展，培育壮大新动能，作为民营企业，更要按照这一方向前进。”马玉山代表说，以往有更多的企业是完全依赖资源、能源，依赖银行贷款、国家的补贴政策，以及以牺牲环境为代价来经营企业。一旦这些赖以生存的要素条件发生了变化，企业只能是停滞或破产，根本就不具备竞争实力，是完全靠外部“输血式”的发展方式，不能够实现高质量发展。而真正高质量发展的企业，应该是通过创新增强自身发展的内生动力，增强自我“造血功能”，利用目前国家的好政策，提升自身的市场竞争力，这才是企业实现高质量发展之本。

　 　关键词: 精准扶贫

　　报告：越是到脱贫攻坚的关键阶段，越要抓实抓细各项工作，确保脱贫有实效、可持续、经得起历史检验。

　　宁夏行动：去年，宁夏年度脱贫任务如期完成，50个深度贫困村脱贫出列，盐池县实现高质量脱贫退出，隆德、彭阳、泾源三县基本具备脱贫摘帽条件。贫困县（区）农村居民人均可支配收入增长11%，减贫11.5万人，贫困发生率下降到3%。易地扶贫搬迁2.5万人，新建闽宁示范村36个。

　　代表热议：“报告说，打好精准脱贫攻坚战，重点解决实现‘两不愁三保障’面临的突出问题，加大深度贫困地区脱贫攻坚力度。我觉得这个要求提得很准。贫困地区的突出问题，仍然在村组道路不畅、人畜饮水水源得不到保障、垃圾污水处理不到位等基础设施短板和公共服务弱项方面，国家应继续加大农村公共设施建设力度。”马汉成代表说，脱贫致富离不开产业支撑，国家要大力扶持贫困地区特色优势产业发展，贫困地区应根据市场需求，调整种植养殖方向，发展地方特色产业，引进龙头企业，破解产业基础弱、碎片化、小农业对接大市场等问题。

　　关键词：生态建设

　　报告：加强污染防治和生态建设，大力推动绿色发展。绿色发展是构建现代化经济体系的必然要求，是解决污染问题的根本之策。要改革完善相关制度，协同推动高质量发展与生态环境保护。

　　宁夏行动：去年，宁夏全面实施生态立区战略，扎实推进中央环境保护督察反馈问题整改，大力开展污染防治攻坚战，生态环境保护助推经济高质量发展的作用日益明显。剔除沙尘天气影响，全区地级城市空气质量优良天数比例为87.2%，同比增加5.8个百分点，PM2.5平均浓度35微克/立方米，同比下降10.3%。宁夏集中式饮用水源地整治任务全面完成。

　　代表热议：“良好的生态环境是最普惠的民生福祉，抓环保就是抓可持续发展。”杨玉经代表说，宁夏作为西北地区重要的生态安全屏障，承担着维护西北乃至全国生态安全的重要使命。我们必须牢固树立尊重自然、顺应自然、保护自然的绿色发展理念，像保护眼睛一样保护生态环境、像对待生命一样对待生态环境。今年银川市还将实施生态立市战略2019年行动计划，统筹兼顾、综合施策，推动生态环境质量持续改善，加快建设西北地区生态文明先行市，不断满足人民群众对优美生态环境的需要。

　　关键词：营商环境

　　报告：要深化“放管服”改革，推动降低制度性交易成本，下硬功夫打造好发展软环境。

　　宁夏行动：宁夏优化整合提升各级政务服务中心（大厅）“一站式”功能，自治区本级大厅审批决定权授权率达51%，区级事项进驻率达90%，50%的事项实现“一窗”分类受理。扎实推进在线审批，企业投资项目审批50个工作日办结，施工图电子审查缩短至7至22个工作日。工业产品生产许可证实行“先证后核”3个工作日内完成审批。

　　代表热议：“政府工作报告提出要着力优化营商环境，这是经济进入高质量发展阶段的必然要求，也是政府全面深化改革的重点。”李郁华代表说，打造良好的营商环境，要构建精简高效的政务环境，推进重点领域和关键环节改革，去除制约和障碍，形成精准有效的制度供给；建设富有活力的“双创”环境，把创新驱动作为第一动力，做好借梯登高、借船出海、借智发展和借资发力文章；优化良好安全的金融环境，加快社会信用体系建设，积极做好金融风险防范化解；完善聚焦要素的园区环境，加快新旧动能转换，抓好园区综合环境整治，使企业愿意落户、安心谋发展。

　　关键词：更有质量的教育

　　报告：加快改善乡村学校办学条件，抓紧解决城镇学校“大班额”问题。国家财政性教育经费占国内生产总值比例继续保持在4%以上，中央财政教育支出安排超过1万亿元。

　　宁夏行动：去年，宁夏坚持教育优先发展，持续改善办学条件，新改建义务教育薄弱学校校舍16万平方米、幼儿园104所，各级各类教育入学率、普及率均达到或超过全国平均水平，普惠性幼儿园覆盖率达到80%。义务教育在西部实现了县域基本均衡发展，获批全国首个“互联网+教育”示范区，部区合建宁夏大学进展顺利。

　　代表热议：“办好人民满意的教育，不仅是一个美好的教育愿景，更是政府作出的庄严承诺。对宁夏而言，要紧盯群众关心的学前教育学位紧张、农村教学水平较低等热点难点，在教育资源均衡配置、城乡义务教育一体化、高中阶段教育普及攻坚上精准发力、精准施策。”马恒燕代表说，要继续加快推进“互联网+教育”示范区建设，建好用好大数据平台，让孩子享受优质的教育资源。要大力实施乡村教育振兴行动计划、优质教育资源扩面工程，扩大教育资源有效供给，从根本上解决“乡村弱、城镇挤”的瓶颈问题，为每个孩子提供公平而有质量的教育。

　　关键词：医疗卫生服务

　　报告：继续提高城乡居民基本医保和大病保险保障水平。抓紧落实和完善跨省异地就医直接结算政策。坚持预防为主，将新增基本公共卫生服务财政补助经费全部用于村和社区。

　　宁夏行动：去年，宁夏深化医药卫生体制改革，综合医改五项制度取得突破性进展，建立了五级远程医疗服务体系，实现了与所有省（市、区）定点医疗机构异地就医直接结算。“互联网+医疗健康”示范省区建设加快推进，实现了多种远程医疗应用乡镇卫生院全覆盖，银川市发展“互联网+医疗健康”、创新满足群众健康需求途径的经验受到国务院通报表扬。2018年，全区公立医院药占比下降到30%。

　　代表热议：“多年来，医疗卫生事业始终是群众关心的热点焦点，党和政府历来高度重视保障人民健康。宁夏作为‘互联网+医疗健康’示范省（区），要加快提升信息化基础水平、增强专业人才素养、推进信息技术与医疗健康融合。”喜清江代表表示，要尽快打通各大医院信息互联互通，让群众在辗转各医院间不再重复检查，落实分级诊疗，做实医联体，促进优质医疗资源下沉，有效缓解群众“看病难、看病贵、看病烦”的问题。（记者 周一青 王玉平 李志廷 张文攀 姜 璐 和牧川）