银川市农民工工资清欠工作领导小组关于开展银川市建筑领域农民工工资支付诚信承诺企业申报活动的通知
银川市农民工工资清欠工作领导小组关于开展银川市建筑领域农民工工资支付诚信承诺企业申报活动的通知
农民工是城市建设的生力军，也是开发建设单位、建筑施工企业和施工劳务企业发展不可或缺的骨干力量。农民工工资是维持和保障农民工家庭生活的直接收入来源。按时足额发放农民工工资，是企业应当承担的法定职责与义务，是加强建筑领域信用体系建设、营造良好建筑市场发展环境、实现企业和农民工“双赢”的重要保证。严格落实企业支付农民工工资主体责任，事关建设施工企业的诚信与可持续发展，事关农民工切身利益和社会的和谐稳定，事关“法治银川”建设和银川经济社会的发展良好环境。为了大力弘扬建设企业科学管理、诚信守法的良好社会形象，强化企业履行农民工工资支付主体责任和社会责任，切实维护农民工的合法权益，让诚信企业在银川建筑市场健康发展，以典型引导带动其他企业规范用工和科学管理，畅通企业发展绿色通道，搭建可持续发展平台，更好的服务诚信守法企业，促进我市建筑市场秩序正本清源，根据中共银川市委办公厅银川市人民政府办公厅《关于进一步加强建筑领域拖欠农民工工资治理工作的通知》（银党办〔2014〕80号）文件精神，经研究决定，在我市建筑领域开展农民工工资支付诚信承诺企业申报活动，现将有关事项通知如下：
一、申报范围
在银川市行政区域内从事建筑业项目活动的开发建设单位、建筑施工企业及施工劳务企业（含市政工程类、建筑装饰类）。
二、申报条件
1.开发建设单位申报应同时具备以下条件：
（1）按规定及时缴纳农民工工资保证金；
（2）工程款按合同约定及时拨付到位；在拨付工程款时，按比例测算出农民工工资并监督建筑施工企业、施工劳务企业将工资支付给农民工的；
（3）农民工工资支付有专人监管，有管理办法和支付流程；
（4）无将工程肢解行为；
（5）在银川市行政区域内的开发建设项目，3年以上未发生拖欠农民工工资举报投诉案件、被申请败诉案件和群体性上访案件的；
2.建筑施工企业申报应同时具备以下条件：
（1）按规定及时缴纳农民工工资保证金；
（2）在拨付工程款时，按比例测算出工资并监督施工劳务企业及其各班组将工资直接支付给农民工的；
（3）无分包、转包和挂靠行为；
（4）农民工工资支付有专人负责监管，管理规范，有制度性的管理办法和支付流程；
（5）在银川市行政区域内的建设施工项目，3年以上未发生拖欠农民工工资举报投诉记录案件、被申请败诉案件和群体性上访案件的；
（6）建立健全农民工实名制管理制度。
3.施工劳务企业申报应同时具备以下条件：
（1）建立健全各项劳动合同用工和实名制管理制度；
（2）建立农民工工资支付台账，并监督各班组将工资直接支付给农民工的；
（3）无分包、转包和挂靠行为；
（4）在银川市行政区域内的开发建设项目承包活动中，三年以上未发生拖欠农民工工资举报投诉记录案件、被申请败诉案件和群体性上访案件的；
三、申报方法及其受理
1.开发建设单位、建筑施工企业及施工劳务企业自评自愿申报；
2.在开发建设单位、建筑施工企业及施工劳务企业签订一年以上劳动合同并缴纳社会保险的50名以上农民工联名推荐；
3.申报时请提交：①企业自评总结，②农民工工资支付管理办法和支付流程材料，③银川市建筑领域农民工工资支付诚信承诺企业申报表（登录银川市人力资源和社会保障局网站：www.zgycrs.com.cn下载中心下载）。申报材料2000字左右，内容必须完整、真实。材料和表格以正式文件和电子版两种形式同时报送。
4.申报受理
（1）在兴庆区、金凤区、西夏区从事建设施工跨境的企业（单位）申报材料，报至项目辖区人社局，经辖区农民工工资清欠领导小组征求同级法院、信访、公安、住建、劳动仲裁等相关部门的意见后，上报市农民工工资清欠领导小组办公室。
（2）在贺兰县、永宁县、灵武市从事建设施工的企业（单位）申报材料，报至县（市）人社局，经县（市）区农民工工资清欠领导小组征求同级法院、信访、公安、住建、劳动仲裁等相关部门的意见后，上报市农民工工资清欠领导小组办公室。
（3）在自治区、银川市工商行政部门注册并在银川辖区内从事建设施工的企业（单位）申报材料，报至银川市劳
动保障监察支队，市劳动保障监察支队征求同级法院、信访、公安、住建、劳动仲裁等相关部门的意见后，上报市农民工工资清欠领导小组办公室。
5.受理申报联系方式
(1)银川市农民工工资清欠领导小组办公室
联系人：卜兴玲
联系电话：6888918
(2)银川市劳动保障监察支队办公室联系人：张华
联系电话：6080017邮箱：[email protected]
(3)兴庆区人社局联系人：陆涛联系电话：4011847
(4)金凤区人社局联系人：陈子龙联系电话：5018842
(5)西夏区人社局联系人：韩少军联系电话：6851001
(6)永宁县人社局联系人：姜正军联系电话：8019672
(7)贺兰县人社局联系人：石长文联系电话：8063934
(8)灵武市人社局联系人：吴强联系电话：4038756
四、实施步骤
1.申报时间：2014年12月9日至12月19日。
2.上报时间：2014年12月25日前，各县（市）区农民工工资清欠领导小组和市劳动保障监察支队审查后，以正式文件一式三份上报市农民工工资清欠领导小组办公室。
3.评审认定：2014年12月26日至12月31日，市农民工工资清欠领导小组各成员单位召开会议审定。
4.公示公告：2015年1月上旬，在报纸和网络等新闻媒体公告银川市农民工工资支付诚信承诺企业名单，通过新闻媒体广泛宣传。
五、政策优惠
被认定公告的银川市农民工工资支付诚信承诺企业，自公告之日起，享受以下优惠政策：
1.根据《宁夏回族自治区农民工工资保证金管理办法》（宁人社发〔2011〕338号）文件第七条规定，在银川市行政区域内的开发建设项目3年内免缴农民工工资保证金，施工许可不再办理农民工工资保证金的前置手续。除此以外的企业，直接按照管辖权限和2%缴纳比例在市、县（市）区两级受理窗口（单位）直接办理农民工工资保证金缴存手续。
2.各县（市）区、市直相关部门在市场准入、项目开发、土地出让、规划许可、招投标等方面作为重要依据给予优先安排。
3.3年内免予劳动保障年审和日常巡查，在专项执法检查中以自查为主。
4.在2015年启动的银川市农民工工资支付暨权益保障诚信企业每三年表彰奖励机制中好中选优予以表彰。
5.在银川市建筑业诚信系统中给予相应的加分。
6.在国家、自治区、银川市各类评先选优活动中予以推荐。
六、失信惩戒
被认定并公告的银川市农民工工资支付诚信承诺企业，自公告之日起，凡在银川市区域内的开发建设项目发生拖欠农民工工资举报投诉案件、申请败诉案件和群体性上访案件的予以以下惩戒：
1.在新闻媒体和行业系统公告通报农民工工资支付失信企业名单。
2.取消在银川市区域内的开发建设项目免缴农民工工资保证金。
3.从下一年度起，取消三年内申报银川市农民工工资支付诚信承诺企业资格。
4.取消当年度各级评先晋优资格。5.在银川市建筑业诚信系统中给予相应的减分。
七、工作要求
1.各县（市）区、各部门要高度重视，加强领导，精心组织，密切配合，切实做好本次申报评审活动。
2.要层层倒查已受理的投诉举报台账记录，联动审核，坚持标准，严格把关。对以种种理由不履行管理责任、支付主体责任而导致拖欠农民工工资，发生了举报投诉、败诉案件、群体性上访的企业，审核实行“零容忍”的否决制。
3.对审核把关不严，徇私舞弊、弄虚作假，导致失信失诺的企业被认定的，要追究相关人员的责任。
4.此次申报活动时间紧、任务重，各开发建设单位、建筑施工企业及其施工劳务企业应踊跃主动申报，各县（市）区按时间节点认真做好自评、初评上报工作，过时不再受理。
银川市农民工工资清欠工作领导小组
2014年12月9日