农村“厕所革命”的宁夏实践

　　“有了这个冲水马桶，‘方便’的事情变得更方便了，如今在农村住着，比在城里都舒服！”8月中旬，隆德县城关镇咀头村六旬老人马玉娥告诉记者。

马玉娥说，过去她家院里就有一个露天旱厕，天气一热，蚊蝇乱飞，恶臭难闻，上完厕所之后要翻土盖上。寒冬腊月半夜上厕所怕掉到茅坑里，拿着手电筒到处照，冻得人浑身打哆嗦，特别遭罪。

　　跟随马玉娥走进她家改造后的厕所，只见墙面地面贴着瓷砖，冲水马桶、洗手台洁净如新。“上完厕所水一冲，干干净净。”马玉娥说。

　　随着农村厕所革命稳步推进，宁夏越来越多的农户完成改厕，像马玉娥一样享受着这项民生工程带来的便利和实惠。

农村改厕后，乡村环境变美，彭阳县白阳镇中庄村村民又返乡建设“美丽乡村”。

　　作为乡村振兴的一项重要工作，如何因地制宜、扎扎实实向前推进“厕所革命”？如何引导发挥农民主体作用加入“厕所革命”？更多的思考，宁夏在实践中找答案。

　　 因地制宜改到百姓心坎里

　　厕所虽小，但谁也离不了，它一头牵着民生，一头连着文明。

　　“在宁夏，农村改厕曾经走过很长一段探索之路。”自治区农业农村厅相关负责人说，宁夏曾尝试过生物降解式旱厕，沼气池式、双瓮式等类型的厕所，每一种模式都会找农户做试点，但结果大多不如人意，无法大面积推广使用。2019年以前，部分农村也曾接连出现“不能用、不好用、不愿用”的问题厕所，有的地方更是出现厕所改而未用、建而未管、长期闲置等问题。

　　农村改厕是一项涉及千家万户的民生工程。2018年以来，宁夏把“厕所革命”作为农村人居环境整治的一项重要工作，紧紧围绕打造特色美丽乡村的目标定位扎实推进，让厕所这一“天大的小事”，努力从民生短板一跃成为提升群众生活幸福感的助力跳板。

　　粪污治理是推进农村“厕所革命”的关键。

　　全区22个县市区按照一二三类县划分，不搞“一刀切”，不搞生搬硬套，结合各地群众习惯、地理条件等因素，因地制宜、分区分类、科学施策，研究制定出符合宁夏实际的3种改厕模式——

　　对靠近城镇的村庄，按照城乡统筹发展要求，建设完整下水道式卫生厕所，粪污直接接入城市污水管网；

工作人员讲解节水防冻式厕所原理

　　对居住集中的村庄，建设小型污水处理设施，主推室内水冲式卫生厕所；

　　对地处偏远、居住分散的村庄，大力推广三格化粪池厕所。

　　宁夏地处西北内陆，属干旱缺水地区，但通过近年来的努力，农村自来水普及率达95%以上。宁夏在认真总结以往改厕经验教训的基础上，从节水上入手，在防冻上破题，探索创新了节水防冻型地下储水式电动高压冲水和钢筋混凝土三格化粪池改厕技术，不仅广泛应用于宁夏中部干旱带和南部山区，还被甘肃、内蒙古等省区学习推广。

　　彭阳县白阳镇中庄村七旬老人乔宗池家门口“藏”着一个池子，上面铺着盖板。“盖板下，是去年新建的三格式化粪池。”中庄村党支部书记闫生栋向记者介绍，村里每家每户相距较远，改厕选的都是三格式化粪池。他介绍，三格式化粪池是由沉淀池、发酵池、粪液池3格组成。粪污经过沉降、厌氧消化等程序，去除和杀灭寄生虫卵等病原体，可实现对粪污无害化处理与贮存。

　　彭阳县农村环保能源工作站站长安恒军说：“粪污进入化粪池后，分别在第一、第二、第三格中自然降解，两个月后达到无害化处理，变成肥水，可抽上来浇菜园果园。”

　　“我们村村民居住较为集中，所以采用的是连户式厕所，村里建了集中式化粪池，解决了每家每户清掏粪污的难题。”中宁县舟塔乡潘营村党支部书记王仲琪说，2019年该村在大大小小的巷道铺设下水管网，将每家每户的厕所下水与村里粪污主管网接通，流入集中化粪池。王仲琪告诉记者，化粪池由3个20平方米水泥罐组成。化粪池满了以后，由乡上雇佣的保洁公司清掏。

　　吴忠市利通区郭家桥乡马家大湾村正在建设的小型污水处理站，覆盖周边740户村民，将现有改厕农户产生的粪污集中处理，处理后的污水达到排放标准，直接进入排水沟。

　　“农村改厕绝非一时之功，宁夏各地农村情况千差万别，改厕需要摸清底数，分区分类科学施策，确保建成一个用一个，一年四季都能用，寿命达到20年。”自治区农业农村厅相关负责人说。

“厕所革命”改变了青铜峡市青铜峡镇余桥村的风貌，该村因势利导发展起了乡村旅游。

　　农村改厕量大、面广，改厕质量最关键。宁夏严格落实项目法人制、招标投标制、监理制、合同制管理，严把选型关、准入关、施工关、验收关，强化农村改厕全过程监管，推行不合格改厕产品黑名单制和第三方抽检机制，建立自治区、市、县、乡镇四级验收制，将农民满意不满意作为主要验收内容，让老百姓真正地成为“厕所革命”的受益人。

　　从选址到挖坑，从化粪池安装到调试，从验收到管护，每个环节都严格按照相关标准进行。在宁夏各地，一套套组合拳推动了“厕所革命”走深走实，千村万户脏乱臭的旱厕经历了蝶变，进户入屋变成了“靓净美”的“洗手间”。截至2020年底，宁夏累计改造农村卫生厕所21.8万户，卫生厕所普及率达到58%，其中一二类县89%，三类县41%，农村环境面貌显著改善，农民生产生活条件持续提升。

　 　智能化管护解决改厕“最后一公里”

　　8月27日上午，在中宁县村镇污水收集处理智慧运营管理调度室，宁夏环保集团有限责任公司中卫分公司值班人员在微信小程序里收到了中宁县大战场镇兴业村村民穆世军的求助信息：“我家化粪池需要清运。”值班人员第一时间将任务单上传至污水生产运营管理平台，通过系统调度给维修人员尹广发出清运粪污的任务。从上传信息到下派工单，用时不超过10分钟。

　　“我们农村厕所运维已经插上了‘智慧翅膀’，农户可通过拨打电话、安装手机App和报修预警微信公众号，及时联系专业人员上门清运粪污，有效提高了服务效率。”中宁县农业农村局相关负责人说。记者在调度平台上看到，设备类型、设备总数、设备故障、巡检次数、处理工单、车辆拉运次数、预警信息等数据一应俱全。其中污水管网分布、一体化泵站、化粪池、集污池等对象分布一目了然。

　　“我们的系统设备还安装了监控，通过4G网络传输，在调度室也可以看到设备实时状态。当集污池或化粪池的空高低于0.5米时，管理平台就会收到预警信息，调度人员看到后马上联系清运人员到达预警位置进行清运。”宁夏环保集团有限责任公司中卫分公司总经理杨杨介绍，除系统检测外，管理方还设置了人员实地巡检地图，每一位巡检人员通过微信小程序和手机App，可以实时上传巡检的现场状况。

　　目前，宁夏环保集团针对农村改厕的用户已经建立了完善的服务体系，从农户提交清运、维修信息开始，直到清运、维修服务结束，再由督查人员进行入户回访、满意度调查，杜绝了漏清、忘清或清运、维修不及时的现象，及时发现并解决农户在使用厕所过程中存在的问题。

　　为破解农村生活污水治理长效监管难题，中卫市率先引入“互联网+智慧水务”新模式，在沙坡头区建成农村生活污水处理项目“智能控制平台”，并在距离较近的镇罗镇沈桥村等3镇5村联建了农村生活污水收集处理设施，设备运行的200余项参数和监控视频可通过智能控制平台，直接上传云管理平台，实现了随时查看设备和调整运行状态。“智慧平台的应用实现了农村污水处理设施的无人值守、自动运行、故障报警和远程控制，也降低了设施运行维护成本。”中卫市生态环境局负责人说。

　　农村改厕不是建完了就了事，保障设施长期运维是关键。

　　目前，宁夏一些地方率先探索了可持续运行的管护运行机制，采取“政府拿一点、集体出一点、群众掏一点、社会担一点”的付费方式。在银川市兴庆区、金凤区、贺兰县、中宁县等地探索农村改厕项目整体打包一体化建设、一体化运维、一体化管护，引入宁夏环保集团等企业，利用大数据建立“互联网+智慧运维”服务平台，农户通过手机预约粪污清理、设备维修等服务，有效解决了户厕改造难、后期运维难，真正实现了从“建起来”向“管起来”、“建得好”向“管得好”转变。

　　农村改厕撬动村庄大发展

　　初秋时节，青铜峡市大坝镇韦桥村采摘园里游客络绎不绝。

　　韦桥村是宁夏引黄古灌区，村里发展采摘有得天独厚的优势。前些年，村上投资200多万元建起了20栋采摘观光大棚。

图为彭阳县白阳镇中庄村农家小院的美景

　　“过去几年，我们村的采摘经济发展不起来，我们一直不清楚原因。有一次一位女游客焦急地向我询问哪有卫生间，但采摘园附近没有厕所，我只能对她说‘你随便找个隐蔽的地方吧’，急红脸的女游客驾车匆匆离去，再没有回来。”韦桥村党支部书记陈丽娟说，这次经历让她意识到厕所在乡村旅游中的重要作用。

　　2019年，韦桥村争取项目资金在果蔬园区里建起一座旅游公厕，不仅方便了采摘园里种植大棚的村民，更方便了前来采摘的游客。公厕建成后，游客越来越多，今年5月至今，前来采摘游玩的游客已过万。村民刘志国租种的两个大棚里种植的油桃和葡萄早已被采摘一空，收入7.6万元。陈丽娟邀请记者参观村里正在建设的农家乐，“现在村里环境越来越好，周末和节假日到村里采摘游玩的人越来越多，我们计划以乡村休闲避暑、果蔬采摘等为主，带动村民大力发展农家乐，扩大村民的就业和增加收入。”

　　“‘厕所革命’搞得好！不仅提升了我们村的‘颜值’和‘气质’，还带动了乡村旅游。”青铜峡市青铜峡镇余桥村驻村第一书记白宏福说，2018年以来，余桥村共改造家庭水冲式厕所909个，兴建公共厕所2座，卫生厕所普及率达96%。农村人居环境提升的同时，余桥村以项目建设为抓手，建设集餐饮、民宿、收藏、展览等多功能为一体的文化旅游长廊，目前已建成民俗文化收藏馆、非遗民间艺术馆、游客服务中心、红酒展示品鉴区、非遗展示区、特色民宿区等，年接待游客超过35万人次，解决了周边300多名群众就业问题，全村一半以上的村民都吃上了“旅游饭”。

　　宁夏抓住农村改厕机遇，在人口较多村或发展乡村旅游村，配套建设公共厕所，推进厕所粪污、畜禽养殖废弃物一并处理并资源化利用，全面提升乡村人居环境。吴忠市、固原市、中卫市不少村庄通过高标准推进农村“厕所革命”，不仅补上了美丽乡村建设的最大短板，还发展起了生态农业、观光农业，达到了村庄变美、村民变富的多重效果。

　　更多的改变正在悄然发生。由“厕所革命”这个“小支点”撬动出的磅礴力量，正激荡着农村的全面振兴。

　　建言献策推进“厕所革命”

　　“厕所革命”是一项系统工程，很难一蹴而就、一步到位。对标全面推进乡村振兴和农业农村现代化要求，宁夏实施的“厕所革命”对标农民群众对美好生活的热切期盼，还有一定的差距。唯有瞄准民生短板、破解民生难题，才能把“厕所革命”这件关系民生、体现文明的基础性工程办好办实。

　　“实施农村‘厕所革命’，要突出规划引领，力争厕所改造与农房改造、供水、排水等基础设施有效衔接同步推进。”自治区农业农村厅相关负责人建议，强化五级书记抓落实工作机制，把改厕工作上升为基层党委和政府的重大任务，加强服务指导、督促检查和绩效考核。充分发挥农民群众主体作用，把农民愿不愿意、满不满意作为工作出发点和落脚点，不搞大包大揽、强迫命令，调动群众参与改厕的积极性和主动性。

　　彭阳县农村环保能源站站长安恒军说，农村改厕工作给村民带来了实实在在的便利，但在实践中也存在农村厕所配套设施建设和后期运维管理等亟待解决的问题。他建议，应将农村改厕项目整体打包，探索“建管维”一体化、农户付费分担等长效机制，充分调动政府、农民、市场三方的积极性。

　　“‘厕所革命’不仅是一项民生工程，而且是一场文明革新，需要持续推进、常抓不懈。在推进乡村振兴旅游业发展中，农村公厕的需求量大，建议相关部门能配套专项建设资金给有需求的乡村建设公共厕所，并出台配套政策解决运维管理的难题。”青铜峡农业农村局局长马金荣说。

　　自治区生态环境厅相关负责人建议，农村生活污水治理是改善提升农村居民生产生活质量、推进乡村振兴战略的重要举措。中宁县等地率先引入智慧平台治理农村厕污和生活污水模式值得全区借鉴，各市、县（区）要因地制宜，把农村生活污水治理与改厕工作紧密结合，一盘棋谋划，一揽子推进，一体化落实，从项目谋划、设计、实施的全过程，以及工作机制、资金配套、用地批复等方面加强组织协调，全力抓好“厕所革命”的推进实施工作。（记者 张晓芳 李 锦 张 涛 文/图）