农村公路定额养护承包机制一举三赢

　　“2008年我们就开始实行定额养护承包机制，以前我们的人实在太少，实行这个机制以后，不但提高了养护质量，还增加了农民收入。”3月中旬的一天，贺兰县交通运输局养护专干马卫东向记者介绍道。

　　定额养护承包机制，就是将贺兰县按照农村公路安全行政区域划分为标段，面向社会进行公开竞标，每个标段以公路段提供的承包总价为基础，各竞标人公开报价竞争，中标人中标后自行选定养护人员并对其考核。

　　“定额养护承包是公路段在养管工作中经过不断探索总结出的一套适应贺兰县农村公路健康发展的新路子。”马卫东说道。中标人在中标后需要与公路段签定《农村公路养护承包合同》以及《安全生产协议》，承包总价遵循“节约归己，超支不补”的原则，中标人自行雇佣养护人员，公路段为其统一配发安全标志服，并统一进行安全生产教育培训。为更有效地提升公路养护效率，公路段还成立了农村公路养管考核小组，制定了养管考核细则及办法，每月对各标段进行不定期抽检。实施定额养护承包机制之后，贺兰县每年实际承包经费比原计划降低了15%。

　　马卫东告诉记者，定额养护承包机制不但降低了农村公路的养护成本，还疏通了乡村道路的“毛细血管”。实施定额养护承包机制后，公路段仅需要抓紧承包人，而承包人自主雇佣养护工人，以点带面做好农村公路的养护工作，不但解决了人手不足的困境，还能够打通养护农村公路的“最后一公里”，让养护农村公路深入到最基层，进而养护好每一个乡村的每一条公路。

　　“定额养护承包机制运用各种激励手段和鼓励政策，实现了公路段、承包人和养路工的三赢局面，不但节约了经费投入，还提高了养护质量。”贺兰县常信公路站站长董彦兵告诉记者，2008年之前，因为缺乏人手，对某些乡村道路养护不到。“以前南梁台子路上建筑材料乱堆乱放情况比较严重，尤其到夏天时附近村民在路上扬场晒粮，对道路行车很不安全。”实行定额养护承包机制后，常信公路站安排养护工在这条长4公里、宽5米的沥青路两旁张贴宣传标语，还定期清理道路，修补路面损害等，如今这条路干净、畅通，再没有堆积的杂物了，在此通行的人也再不用担心了。

　　今年年初，61岁的柳万林从贺兰县常信公路站承包人调整为贺兰县立岗公路站的承包人，现在他负责立岗公路养护片区109公里农村公路的养护管理工作，他对于常信公路站的情况也了熟于心。“常信乡团结村道是一条长约2公里的水泥路，以前因为是村道，而且人手很缺，基本没人管。那时候路面乱堆乱放，垃圾也多，环境很不好。”柳万林告诉记者，今年开始，他们对团结村道一个月一般会进行两次养护。“现在用铲车把路上的垃圾，还有其他堆积物一清理，特别方便，道路干净了很多，看着人心情也好，最主要的是，道路得到养护后，它的寿命也会提高。”柳万林告诉记者，今年他们扩大了对村道养护的力度，仅常信公路站就要养护10条左右共20多公里的村道。当记者3月底再次见到柳万林时，他刚从养护的公路上回到公路站。他介绍道，目前公路站中有20名养护人员，每周他们至少要对片区的公路清扫2次。立岗公路站中养护人员的主要职责是路面保洁、标识标牌的检查、春秋季公路边行道树的修剪等。“我们的养护人员各自有负责的路段，路边行道树的枝桠伸了出来，很有可能打到骑车出行的人造成事故，我们就准备清明节后对其进行修剪，排除隐患。”

　　柳万林拥有13年养路、护路、管路的工作经验，他已经做了7年多的承包人，目前立岗公路站养护片区养护人员的平均年龄在60岁。“我自己就是农民工，雇的养护人员也都是农民，而且基本都是立岗片区的。”柳万林说，他们距离工作地点近，照顾家人也方便，每名公路养护人员一年的工资有1万元左右，而且为了保障他们的生命安全，每人还有330元的意外伤害险。

　　马卫东告诉记者，不仅在立岗片区，其他公路站的养护人员，也全部都是农民工，定额养护承包机制增加了农民的收入，也能够实现精准扶贫。

　　保生海今年65岁，是贺兰县金贵镇保南村的村民，在金贵公路站当了近9年的养护工人。保生海的妻子体弱多病，不能从事体力劳动，他的儿子几年前又得了脑梗，至今半身不遂瘫痪在床，全家人的重担都压在他一个人的身上。所幸，因为定额养护承包机制，保生海能够谋得一份差事，一年的收入大概有12000元左右，勉强支撑着家庭生活。保生海说：“上了年纪，其他的工作不好找，如果不在这里当养护工，我们一家人的生活真不知道该咋办。”

　　记者  党艳红  闫莹