银川市农业综合开发推进一二三产业融合发展的工作思路
一、农村一二三产业融合发展的背景和方式
目前，我国的农业发展面临农产品成本高、价格低、农民收入少、农业生态环境破坏的困境。在此背景下，2015年中央一号文件要求“在提高粮食生产能力上挖掘新潜力，在优化农业结构上开辟新途径，在转变农业发展方式上寻求新突破，在促进农民增收上获得新成效，在建设新农村上迈出新步伐”。
农村一二三产业融合发展从根本上属于产业融合通过产业渗透、产业交叉和产业重组等，激发产业链、价值链的分解、重构和功能升级，引发产业功能、形态、组织方式和商业模式的重大变化。可以采取以农业为基础，向农产品加工业、农村服务业顺向融合的方式，如兴办产地加工业、建立农产品直销店、发展农业旅游；也可以采取依托农村服务业或农产品加工业向农业逆向融合的方式，如依托大型超市，建立农产品加工或原料基地等。无论采取哪种方式，都必须通过第一、第二、第三产业在农村的融合发展，形成新技术、新业态、新商业模式。
银川市农村一二三产业融合发展目前在总体上处于自发阶段，覆盖领域小、融合深度不足、惠及面也很有限。近年来，结合发展现代农业和推进社会主义新农村建设，已在推进农村一二三产业融合发展方面进行了积极探索，注重土地治理和产业化发展相结合、土地治理和科技推广相结合，主要的发展形式有：1、兴办产地加工业（在高标准农田项目区扶持粮食加工企业）；2、建设农产品种植及流通市场（金凤区设施蔬菜基地）；3、引进农产品种植及加工企业（月牙湖红树莓基地、西夏区枸杞加工和葡萄酒加工）。
二、农业综合开发助推一二三产业融合发展
今后，银川市农发工作将按照“稳粮增收、提质增效、创新驱动”的总要求，重点从三方面助推农村一二三产业融合发展。
一是优化推进农村一二三产业融合环境的发展。通过政策和制度创新，鼓励发展商品流通、农产品加工业、电子商务、休闲农业等。银川市素有“鱼米之乡”、“塞上江南”等美誉，作为首府城市，人口数量，经济总量等约占全区的一半，同时，耕地资源有限，农耕传统悠久，交通网络完善，发展精准农业具有得天独厚的自然条件和资源优势。银川湖泊湿地众多，水质污染轻，发展淡水鱼产业，资源条件在西部乃至全国得天独厚，形成了沿黄河、爱依河产业带；贺兰山东麓的纬度、土壤气候和光照条件，是国内外公认的酿酒葡萄最佳生态区，所产葡萄品质优良，形成贺兰山东麓葡萄产业带；结合区域特点，市委、市政府始终把蔬菜生产作为种植业结构调整中心支柱产业来抓，实施“菜篮子工程”“二代节能日光温棚建设”“无公害蔬菜生产”等项目。下一步我市农发部门将通过土地治理项目建设，结合项目区内特色优势产业，推进土地治理项目和产业经营项目深度融合，发展产地种养殖加工业、种养殖流通市场等。
二是注重新型农业经营主体的培育。过去认为农业产业化就是公司加农户，就是提倡的小市场大市场，结果这种模式，利润基本上被公司拿走了，农户留得很少，种粮一直是个不赚钱的行业。目前从田头到餐桌有七个环节，如果从种植、加工到销售的利润是一百块钱，那么很多种植者的利润不到10%、15%，很低的，大量的利润被加工和后面的销售环节拿走了，种植拿的利润特别少。如果通过一二三产业融合，就能把利润留在种粮大户和粮食主产区，让生产者获得合适的利润。根据三区的实际情况，金凤区和兴庆区瓜菜种植可以引入新型农业经营主体，大力发展农业物联网模式，利用智慧银川大数据中心，建立农业公共服务平台，推行“一站式”服务，建立农业公共服务中心，深入推进“智慧农业”建设，建立多媒体展示指挥监控、农业生产智能控制、农技首席专家实时技术指导、农产品电子商务等一体的信息化平台，通过数据信息共享，方便于民，服务于民。
三是坚持农业发展的消费导向。发展农业产业化要由“生产导向”向“消费导向”转变，城乡居民的生活方式和消费结构正在发生新的阶段性变化，对农产品加工品的消费需求快速扩张，占农产品消费的比重不断提高；对食品/农产品质量安全和品牌农产品消费的重视程度明显提高，农产品消费日益呈现功能化、多样化、便捷化和安全化的趋势，个性化、体验化、高端化日益成为农产品消费需求增长的重点；小众化或特色化的土特产品消费日益受到中高收入消费者的青睐。这些方面为推进农村一二三产业融合发展提供了良好的市场条件。在农村开展各种各样的服务业，包括像旅游业、农家乐等等，通过各种途径来增加农民的收入。按照“消费导向”的要求推进农村一二三产业融合发展。 可以试点实施农业+休闲、农业+产业、农业+观光、农业+文化……把传统农业做深、做细。比如在城市近郊，扶持家庭农场或合作社促进适度规模经营，通过高标准农田建设和产业化经营项目重点扶持一批生态观光型、认种采摘篱园型、休闲农庄型、农家特色餐饮型，主要以种养殖为主，休闲观光为辅，为城市居民提供一处集观光采摘、农事体验、休闲健身为一体的现代生态农业模式。