农业发展方式转型不要走弯路
07.05.2015 11:48
本文来源: 粮食局
转变农业发展方式是一项系统工程，需要现代发展理念的指导，需要培育新型经营主体，需要科学技术的应用与普及，需要现代设施装备，更需要创新体制机制以适应现代农业发展规律。
从当前的农业转型实践看，影响农业发展方式转型的障碍和难题，主要表现在三个方面：一是农业发展理念滞后，突出表现为违反农业发展规律，简单地把工业发展思维机械移植到农业上，一味崇尚大而洋，片面理解农业规模经营，似乎越大越现代化；大面积承包农民耕地，导致生产成本增加，单位产出效益降低，还出现政府花钱制造规模化荒地的现象，并催生非农化、非粮化现象，与农业发展转型背道而驰。
二是农业经营主体不清晰，导致政府农业支持对象不明确，大量支农资金被套取、流失或无效使用。无论理论还是实践，都已证明农民是农业发展的主体，企业、公司只能在其适合的产前、产后领域或产中的服务领域发挥作用。而事实上一些企业混淆自身角色，结果导致企业利益受损，农民长远利益受伤害，国家的农业发展和农业安全受到威胁。
三是错误的土地流转理念和方式。一些地方误解了“赋予农民更多财产权利”的内涵，认为耕地可以成为增加农民财产性收入的手段，于是热衷于促进流转，各种在流转中使农民获得收益的做法被创造出来。结果是流转后的土地不改变用途难以维持运转，于是就有了非农化现象。
要实现农业发展方式的转型，必须更新农业发展理念。目前迫切需要防止简单套用工业思维方式对农业发展的干扰，要用符合农业发展规律的生态文明思维指导农业的发展。
要实现农业发展方式的转型，必须有明确的农业经营主体。以农户为基础的农业经营模式绝对不能动摇，动摇了它就动摇了农业可持续发展的组织基础。但是需要看到小农户农业存在的问题，而解决农户分散经营的问题，不是以否定家庭经营为前提，而是要遵循农业发展特点，扶持一些农户随着另一些农户放弃土地承包而逐渐成长为具有一定规模的家庭农场。
要实现农业发展方式的转型，必须培育新型职业农民。然而，新型职业农民的培育仅仅有教育和培训是不够的，还需要一系列的社会环境和政策支持。
农业发展方式转变是一项十分复杂的工程。必须更新发展理念、坚持农民主体、不断创新组织形式和农业制度。在发展理念上，要从工业思维转变到生态思维，实现农业的可持续发展；在发展途径上，要从分散的农户经营转变到适度规模的家庭农场，进而实现更大范围的合作与联合；在发展主体上，要从传统农民、兼业农民转型到新型职业农民；在产业形式上，要由单一的生产环节转型到形成完整产业链，实现多种产业的融合，充分发挥农业的多功能地位。
本文来源: 粮食局
07.05.2015 11:48