去库存 降成本 补短板 农业供给侧结构性改革开局有力
20.12.2016 11:03
本文来源: 农业
一年来，各项改革深入稳步推进，开局有力。
去库存：做好农业结构调整“加减法”
推进农业供给侧结构性改革，就要以改革的办法、市场的手段，促进农业转方式调结构。今年以来，农业部突出抓好九大重点，位列第一的就是以玉米为重点，推进种植业结构调整。
总的思路，就是“一保、一减、一增、一稳”——保口粮、保谷物；减非优势区玉米；恢复增加优质食用大豆；稳定棉油糖自给水平。
刚刚闭幕的中央经济工作会议提出，要积极稳妥改革粮食等重要农产品价格形成机制和收储制度。国务院发展研究中心农村部部长叶兴庆表示，用改革的办法解决农业供给侧结构性问题，最重要的就是价格机制，由市场来决定农业资源的配置，这就要求深化农产品价格形成机制和收储制度。 降成本：从农村产权着手推动改革
目前，家庭承包经营耕地中已有33.3%发生流转，2.3亿承包户中有6600万户或多或少流转了土地。实行所有权、承包权、经营权“三权分置”，正是适应生产力发展、适应当前现实的制度安排。近日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于完善农村土地所有权承包权经营权分置办法的意见》，正是回应我国农村农业发展的结构性变迁。
产权不清，许多农民进城打工也不敢流转土地，确权后便可以放心流转，促进了土地规模经营，流入土地的新型主体也便于开展土地经营权抵押融资。如吉林延边州从2014年到目前共发放5000多笔土地经营权抵押贷款，累计13亿元。
农村土地制度改革，还有很长的路要走，从实践探索到理论创新都奔向同一个方向——促进土地资源合理利用，发展多种形式适度规模经营，推动农业现代化。
补短板：让13亿人吃得
好吃得安全
数据显示，2015年我国水稻、玉米、小麦化肥和农药利用率，分别仅为35.2%和36.6%。农业生产的环境代价越来越大，不仅使农产品竞争力不高、农业发展不可持续，竭泽而渔的生产方式也与安全、绿色、健康的农产品需求南辕北辙。
从源头抓起，包括产地环境建设、治理，到农业生产资料投入品的监管，再到整个流通环节，打造新的流通业态，甚至品牌塑造，把老百姓对安全农产品需求这一信号反馈到生产环节，促进生产方式变革，这正是农业供给侧结构性改革的题中应有之义。
中央经济工作会议强调，2017年是供给侧改革深化之年，对深入推进农业供给侧结构性改革做出部署，第一项任务就是要把增加绿色优质农产品供给放在突出位置，狠抓农产品标准化生产、品牌创建、质量安全监管。让所有人吃得好、吃得香、吃得安全，将是农业供给侧结构性改革持续发力的主攻方向和最终目标。 （农业科技报 系统管理员）
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20.12.2016 11:03