养老金全国统筹方案成型

　　 据新华社北京7月28日新媒体专电 记者从人力资源和社会保障部相关人士处了解到，人社部正推进养老保险顶层设计研究，目前已经形成城镇职工基本养老保险的基础养老金全国统筹方案，方案将在年内出台。

　　据了解，早在2012年，31个省份和新疆生产建设兵团就已实现养老保险省级统筹。但此后，全国统筹推进步伐缓慢，甚至一度陷入停滞。有专家认为，统筹层次太低是目前社保制度一切弊病的根源。便携性、投资运营、财务风险和可持续性等各种问题的解决，都要求提高统筹层次。

　　专家认为，实现养老保险制度的全国统筹，将使制度彻底摆脱地区间基金收支余缺无法调剂的难题，可以提高制度遵缴率，稳定收入来源，有利于制度的收支平衡和长期可持续发展。不过，基于一些历史因素，全国统筹必然面临阻力，其中最大的阻力之一就是各个地方固化的利益格局。

　　社科院社会政策研究中心秘书长唐钧认为，推进养老金全国统筹，必然会出现用东部盈余的养老金来弥补处于亏空状态的中西部地区，这将引发东部地区的不满，对提高养老金统筹层次形成阻力。