【兴庆】分局警方开创群防群治新模式 完善社会治安防控网络

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你是否有过这样一个梦想：惩恶扬善，伸张正义！

你是否拥有这样的热情：把帮助别人视为自己的幸福！

义警，需要牺牲自己的时间。

义警，在为社会尽一份责任。

义警，辛苦的同时收获的是光荣和自豪！

“大叔，最近小区物业搞得怎么样？有可疑人员出现吗？”“大娘，出门时单元楼道门要锁紧啊！”……他们穿梭在大街小巷、巡逻在各个小区，他们的名字叫“义警”。他们立足本职岗位，积极主动地发挥自身优势，从维护社会治安稳定和市民生命财产安全的角度出发履行好义警职责，做好公共安全宣传、提示、预防、线索举报、情况反馈等工作。他们一定程度上解决了公安民警匮乏的客观问题，构建起全社会共同开展治安综合治理的格局。

近年来，随着银川市兴庆区社会经济和城市建设步伐的加快，兴庆区公安分局维护社会治安稳定的任务和压力不断增大。在新一轮平安创建中，如何发挥民力、不断深化群防群治、加快构建完善社会治安防控网络，成为谋求创建增长点的关键所在。为此，兴庆区公安分局紧密结合实际，借鉴国内外群防组织建设成功经验、做法，认真研究、反复思考，提出了招募组建义警队伍的设想与思路，义警将全面参与治安防控、纠纷调解、便民服务等工作。

今年6月，兴庆区公安分局根据辖区治安特点，整合利用社会资源，组建了兴庆区治安义警队伍，在玉皇阁北街派出所、中山南街派出所、新华街派出所试点开展义警工作。从年满18周岁、责任心强、具有正义感、热心社会公众事业、无违法犯罪前科的人群中，招募组建了社区巡逻、学校巡防、医院、金融、宾馆等104支义警队伍。义警们来自不同行业和领域，利用各自所长，全面参与治安巡防、纠纷调解、便民服务等社会管理工作，使打击违法、加强社会面管控能力显著提高，得到了群众认可。

兴庆区公安分局积极组织义警进行岗前专门培训，结合辖区特点及义警个人情况，逐步形成了定期协助、随岗服务、自主巡逻、流动巡逻等工作机制，充分发挥了义警“信息员”“流动哨”“辅助岗”“宣传点”的作用。

按照行业、区域等将义警进行分类管理，主要有行业场所义警、金融行业义警、医院义警、校园义警、车站义警、社区义警、广场义警、V车队（出租车行业）义警、早市义警等。

玉皇阁北街派出所结合社区特点，组建了多支义警队伍。在北关社区，针对旅游汽车站外来人员多、“甩包子”案件多的特点，组建了一支定期开展法律宣传的义警队伍；在天成社区，组建了企事业单位保安义警，如针对温莎花园东门口存在机动车堵塞消防通道的问题，招募温莎花园保安为义警，引导车主有序停放车辆；在永康社区，针对场所多、旧小区和学校多的特点，组建了社区义警和校园义警，其中在兴庆区六小、七小2所小学分别组建校园义警。

玉皇阁北街派出所所长吴学林针对辖区酒吧、小招待所多的特点，从平时积极配合公安机关工作、遵纪守法且在行业中有一定影响力的人群中招募了义警，让他们成为行业义警带头人。招募民警熟悉且热心肠，又有社会责任感的离退休干部、保安，由社区网格员推荐有道德、肯为社区做公益的居民，在社区内开展治安巡逻防范、入户登记、简易矛盾纠纷调解、法律援助，以及配合民警进行治安检查等工作。

8月15日，社区民警接到辖区义警反映：有人将十几个蓝色大桶搬进了原中级法院家属院某出租房内，怀疑可能是易燃易爆物品。社区民警立即赶到现场，发现屋内放置的蓝色大桶装有可燃性的化学液体。为了预防爆炸事故的发生，社区民警当即要求租客立即将该化学物品搬离小区。

9月11日，玉皇阁北街派出所介绍义警王寄新对发生劳务纠纷的闫某进行法律援助。随后的一个多月里，王寄新先后到闫某原单位5次、法院10次、银川市委政法委3次、司法局鉴定所3次协调沟通，使闫某的劳务纠纷有了很大转机，稳定了闫某的情绪。

玉皇阁北街派出所自开展义警工作以来可防性案件数下降，刑事案件同比下降32%；治安案件同比下降62%。其中，永康社区发案率下降尤为明显，刑事案件同比下降63%；治安案件同比下降91%。

8月7日，新华街派出所所长朴杨在原有的义警巡逻队基础上，组建了“义警V车队”分队，并召集队员们进行座谈。座谈中，队员们各抒己见、畅所欲言，谈工作理想、谈生活经验、谈义警今后发展方向、谈如何做好一名“兴庆义警”。

8月9日，“义警V车队”分队组织开展第3次巡逻活动。巡逻之前，朴杨给队员们讲解了新华街派出所辖区治安特点和概况，以及盗窃、诈骗等犯罪嫌疑人的行动特点，以便队员们更好地开展义警工作。

的哥马春云，是新华街派出所“义警V车队”分队中的一员。不久前的一天，他在跑车途中，遇到一名乘客因疏忽大意，把装有12万元现金的包落在了出租车里。马春云发现后立即把包送到就近的派出所，并和民警一起联系查找失主。马春云说，作为一名义警，群众的利益无小事，能帮助他人、为他人服务，是件很自豪的事。

丁高强，银川市昆仑物资贸易公司职员、银川市自行车协会秘书长、社会义工，多重身份的他，如今在新华街派出所又加入了“义警V车队”分队。50岁的丁高强表示，虽然自己所做的事情都很小，但却很有意义，希望加入兴庆义警后，通过大伙的共同努力，给他人带去更多实实在在的帮助。

银川出租车司机马建雄和其他5位的哥组建了“银川V车队”，这支队伍不仅在日常生活中以热忱的态度服务群众，还在工作之余发挥着自己的正能量：抓小偷、帮助警方捣毁传销组织、救助走失老人等。如今，他们都加入了兴庆义警，希望成为一支有组织的“正规军”，更好地服务一方便捷、守护一方平安。

南门广场是中山南街派出所辖区内最大的商业闹市区，其毗临商都、劳务市场、小吃一条街、中煌商业广场，紧靠红花渠沿线，银行、商业网点遍布，客流量大、来往人员复杂、物资流通频繁，治安问题非常突出。义警工作开展以来，义警巡逻工作以南门广场为中心，辐射周边各大商场、金融单位、商业网点，以社区民警带动北京华联义警队、金融保卫义警队、经营商户义警队、城管义警队、南方商城义警队、商都义警队，形成地上地下一张网，开展24小时全天候交织巡逻防范。

中山南街派出所义警队伍组建以来，社会治安防控成效凸显，社会治安明显好转，南门广场、劳务市场等治安复杂地区“放鸽子”色情敲诈、“甩包子”诈骗、“抱腿子”偷窃以及“两抢”等案件明显减少。今年1—10月，发生刑事案件70起、行政案件135起，与去年同期相比分别下降了15.7%和60.7%，未发生一起杀人、伤害等恶性案件，辖区治安形势明显好转。保安义警队员提供线索，协助民警抓获盗窃嫌疑人2名，破获案件10余起，协助调解矛盾纠纷30余起，解答法律咨询20余条，在广大群众中宣传防盗、防骗、防抢知识，提高群众自我防范意识，增强其安全感，为和谐社区营造了安全的社会治安环境，收到了良好的社会效果。

银川市兴庆区公安分局局长魏宁喜告诉记者，在逐步规范义警工作的过程中，兴庆警方积极协调，争取多方支持，筹措奖励基金，出台了《兴庆义警表彰奖励实施办法》，研究制定完善的义警人员人身安全保障机制和义警人员管理、考核、评比办法，充分调动义警人员的工作积极性、主动性，最大限度地发挥义警协助维护治安的效应，确保工作长效开展。

12月2日，自治区党委常委、政法委书记、公安厅厅长王雁飞等领导在银川市公安局局长陈栋桥、兴庆区公安分局局长魏宁喜的陪同下，先后来到兴庆区银河社区、银川三小和南门广场，对兴庆区公安分局组建的义警队伍进行了实地调研。

在南门广场，王雁飞和中山南街派出所组建的商场、街道等各支义警队伍的代表们一一握手问候，了解了义警在各行业所发挥的实际作用，询问了辖区社会治安总体状况，并对他们为辖区社会稳定作出的突出贡献表示感谢。

王雁飞说，义警工作，方向很正确。做好群众工作是我们党的优良传统，无论是搞公安工作，还是社会治安和政法工作，不能光靠专门队伍，一定要把专门工作和群众路线结合起来，警力有限、民力无穷，公安机关要主动组织、协调、指导，专门研究，真正下力气把义警工作抓实、做好。组建义警的工作思路是正确的，不但缓解了警力不足，而且发挥了广大热心群众的参与热情，开创了群防群治的新模式。希望银川市公安局、兴庆区公安分局要加强对义警工作的参与和指导，及时帮助他们解决实际问题，力争让全社会都能看到义警的身影，看到全民参与维稳工作的新面貌。