傅兴国：组织工作要在开放宁夏建设中积极作为

组织工作要在开放宁夏建设中积极作为

宁夏回族自治区党委常委、组织部部长 傅兴国

　　习近平总书记指出，改革开放是当代中国发展进步的活力之源，是决定当代中国命运的关键一招。自治区党委十一届六次全体会议专题研究部署开放宁夏建设，体现了认真落实“四个全面”战略布局、主动融入“一带一路”战略部署、大力推进“四个宁夏”建设的战略思维和责任担当。组织部门作为服务党员、干部、人才的部门，必须站在全区扩大开放前沿，带头解放思想，带头促进开放，带头贯彻落实，将开放宁夏建设融入组织工作方方面面，最大限度调动广大党员干部群众建设开放宁夏的积极性、主动性和创造性。

　　 以开放的理念谋划组织工作

　　建设开放宁夏，核心是解放思想。组织部门要树立服务开放、服务发展是第一责任的思想，以更高更广的视野审视组织工作，把组织资源、组织优势、组织活力转化为开放宁夏建设的新活力。一要树立“大组织”理念。坚持把组织工作放在保证和促进党委中心任务的大局中来谋划，跳出就组织工作抓组织工作的思维模式，借助外部有用力量、整合各级各类资源，围绕政治、经济、文化、社会、生态文明建设协调推进组织工作，切实做到“四个宁夏”建设的主战场推进到哪里，组织工作就服务保障到哪里。二要树立“开放型”理念。开阔眼界、开阔胸襟、开阔思路，树立长远眼光，着力改变“把组织工作神秘化”的观念，既维护组织工作的政策性、严肃性、原则性，又勇于公开、自觉接受监督，通过“双向约谈”、开门征求意见、下基层走访等办法，认真聆听党员、群众、干部、人才的需求和意见，以开放的姿态推动组织工作更加深入群众、贴近群众，融入群众。三要树立“创新型”理念。增强知难而进、勇于创新、履职尽责的担当意识，着力破解组织工作重点难点问题，找准组织工作服务开放宁夏建设的结合点和有效抓手，努力在总结经验中推陈出新，在攻坚克难中积累创新，打造具有宁夏特色的组织工作亮点和品牌，切实提高组织部门的服务能力和服务水平。

　　 以开放的视野选准用好干部

　　为政之要，首在得人。建设开放宁夏，关键要以登高望远的眼光、海纳百川的胸襟和不拘一格的气魄选准用好干部，着力打造一支视野开阔、勇于创新、适应开放型经济发展的干部队伍。一要不拘一格选拔干部。坚持用“好干部”标准、“忠诚干净担当”“四有”“三严三实”要求衡量干部。坚持五湖四海、任人唯贤，多渠道、多领域发现、识别、举荐干部，注重选拔促进开放有魄力、有眼光、有思路、有招数的干部，注意储备推进开放有激情、有能力、有成效的年轻后备干部。要打破部门界限、上下界限、条块界限，盘活用好党政干部、企业经营管理人员、专业技术人员这“三支队伍”和社会人才。充分用好区外挂职干部这个特殊资源，充分发挥他们内引外联、牵线搭桥的作用。二要统筹用好干部资源。认真落实综合分析研判领导班子和领导干部、干部选拔任用工作动议办法等规定，围绕自治区加快建立现代市场机制、政策创新机制、对外合作机制、多元投资机制和建好开放载体等举措，统筹考虑干部的年龄、素质、能力、经历、专业等多种因素，综合分析班子整体结构、运行状况、优化方向和干部履职、德才表现等情况，科学进行调配，优化班子整体功能。坚持从严管理干部，认真贯彻中央《关于推进领导干部能上能下的若干规定》，鼓励和保护敢于创新、敢于担当、敢闯敢试的干部，着力解决为官不正、为官不为、为官乱为等问题，形成能上能下的用人机制，真正把干事激情凝聚到推进开放宁夏建设上来。三要提升干部对外开放能力。把自治区党委十一届六次全会精神纳入干部教育培训内容，坚持走出去与请进来相结合，挂职锻炼和轮岗交流相结合，集中培训和外出考察相结合，短期进修和专题研讨相结合，组织各级领导干部深入学习研究开放政策，了解国际时事、宏观经济、国际金融、市场走势，掌握涉外谈判和组织协调技能，切实提升增强推动开放和创新思维能力，做“内外兼修”的复合型干部。要压担子、交任务，创造机会让区内干部到对外开放一线、沿海发达地区、经济实验区等岗位挂职锻炼，让他们在实践舞台上提高本领、增长才干。

　　 以开放的环境集聚各类人才

　　造非常之功，必待非常之才。建设开放宁夏，我们比历史上任何时期都更加渴求人才。自治区党委书记李建华指出：“要着力优化人才环境，创新人才引进的特许政策、特别机制、特有环境，大力引进开放型人才，多渠道培养一批外向型企业经营管理人才、专业技术人才和实用人才，提升领导干部推动开放发展的能力，努力建设西部人才高地。”我们要树立抓发展必须抓人才、抓人才就是抓发展的意识，大力培养吸引人才，在竞争中占据优势、赢得主动。一要大力引进开放型人才。主动用好环境优美和民族团结这“两张名片”，用好内陆开放型经济试验区和中阿博览会两个“金字品牌”，大力培养、引进急需紧缺的对外开放人才，推进“两区”建设的专业人才，懂金融、管理、国际合作的高层次人才。要努力争取国家“千人计划”、“万人计划”人才项目，大力实施“外语+”复合型人才回乡创业“千百十”行动、“大众创业、万众创新”带头人行动、“国内引才312计划”和“海外引才百人计划”等项目，进一步完善外国人永久居留制度，加快引进一批在基础前沿领域具有原始创新能力、在新一轮产业革命中能产生重大突破的顶尖人才和团队。二要大力实施区域特色人才项目。紧紧扭住产业转型升级这个“牛鼻子”，谋划实施一批具有示范性、导向性、引领性的重大人才工程，提高原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新能力。立足能源化工、生态纺织等工业主导产业，葡萄、枸杞等农业特色优势产业和电子商务、云计算等现代服务业重点领域，加快建设优势特色产业人才高地和区域特色人才项目，打造一批能够突破关键技术、引领学科发展、带动产业转型的领军人才。健全完善以企业行业为主体、职业院校为基础、学校教育与企业培养紧密联系、政府推动与社会支持相互结合的高技能人才培养体系，有针对性地在区内高校、职业院校、科研院所开设对外开放的相关学科、专业和国际合作研究中心，在重点企业建立人才培养中心，培养一支国际化、开放型人才队伍。三要加快完善人才政策体系。认真贯彻落实《创新体制机制促进人才与经济社会协调发展的若干意见》，建立更加灵活、更加开放、更加有效的人才管理新机制，逐步形成统一规范、系统完备、务实管用的人才政策体系。要着眼规范人才考核评价体系，加快推进职称制度改革，建立健全体现不同行业、不同层次的专业技术人员职称评审机制，引导企业对科技创新人才和技术骨干实施以股权为标的的激励办法。积极探索人才柔性流动机制，以“长租短借”等灵活方式推动人才资源共享，特别是让科技人才在企业、高校、科研机构之间流动起来。要大力营造爱才敬才识才用才的社会环境、“英雄有用武之地”的工作环境、“鼓励创新、包容失败”的人文环境,开创人人皆可成才、人人尽展其才的生动局面。

　　 以开放的格局凝聚党建合力

　　集体力量如钢铁，众人智慧如日月。服务开放宁夏建设，必须构架起党建工作的大队伍、大格局，凝聚工作合力、发挥整体优势。一要以严和实的作风落实全会精神。一打纲领不如一个行动。建设开放宁夏，关键在于落实。要深入开展“三严三实”专题教育，引导各级党组织深入学习领会自治区党委十一届六次全会精神，明确“严”和“实”两个“硬杠杠”，在“严”中求真务实，在“实”中严格要求，坚持以高标准严要求做好各项工作。广大党员干部要切实增强推进对外开放的信心，主动发扬敢闯敢试，敢于动真碰硬、攻坚克难的精神，激发开放发展的热情。要进一步完善作风建设长效机制，推动党员干部真正做到干在实处、走在前列，雷厉风行抓落实，扑下身子抓落实，坚韧不拔抓落实，确保对外开放落到实处、见到实效。二要狠抓基层服务型党组织建设。主动适应加快建设开放宁夏需要，坚持大抓基层导向，深入推进基层服务型党组织建设，加大星级党组织创建力度，扩大非公有制经济组织和社会组织党组织覆盖和工作覆盖面，引导产业园区、窗口单位、服务行业等领域党组织优化办事流程，推行一站式、保姆式服务，为一些重点企业和项目开辟绿色通道，培育企业发展的良好环境。积极探索开放式党课、开放式组织生活、互联网党建、共驻共建等有效形式，构建区域化党建新格局。加强带头人队伍建设，抓好党员队伍教育管理服务工作，把更多资源和服务投向基层，激励基层干部以更大的热情、更足的劲头做好工作。三要完善党建工作责任体系。牢固树立正确政绩观，充分认识到抓党建是理所当然的最大主业，是不可推卸的分内职责。各级党组织要树立“不抓党建是失职、抓不好党建是不称职”的鲜明导向，坚持把党建作为一项硬任务，与业务工作同谋划、同部署、同考核，把每条战线、每个领域、每个环节的党建工作抓具体、抓深入。党委(党组)“一把手”要强化首位意识，对党建重要工作亲自部署，对重大问题亲自研究，对重点环节亲自协调，对重大事项亲自督办，种好“责任田”、守好“主阵地”。要健全完善述职述党建、评议评党建、考核考党建、任用干部看党建的常态化长效化制度机制。对于在落实党建责任方面不作为、慢作为、失职渎职，造成不良影响的，要作出严肃处理，以实实在在的党建工作业绩为开放宁夏建设凝聚强大正能量。