全面两孩政策对我区人口发展的影响分析

　　自2015年10月29日，十八届五中全会公布实施“全面两孩”生育政策以来，自治区卫计委密切关注国家全面两孩政策实施进展情况，按中央决策部署和国家卫生计生委的要求，迅速启动了全面两孩政策落实工作，开展目标人群摸底和生育意愿调查工作，系统测算和分析了全面两孩政策对我区人口发展的影响，为下一步提升公共服务供给、确定“十三五”人口规划指标提供了科学依据，也为全面两孩政策的顺利实施奠定了基础。

　　全面两孩政策在我区影响的群体是非农业户籍的汉族非独生子女家庭，重点是20～49周岁中已生育一个子女的家庭。2015年12月，自治区卫计委开展了三方面的调查分析。一是调取全员人口数据库数据统计目标人群规模；二是委托各县（市、区）开展目标人群规模调查；三是委托各县（市、区）按1%左右抽样量开展目标人群生育意愿调查分析。综合分析全区全员人口信息库数据和我委目标人群调查数据，我区生育两孩育龄群体规模为22.1万人。据全区生育意愿调查分析，我区生育两孩育龄群体的总体生育意愿为25.48%。

　　综合考虑生育意愿到生育行为的差距，以及不同年龄段育龄妇女生育二孩时间的不确定性，卫计委在具体测算过程中，设定高、中、低三个方案，按目标人群规模依次测算我区6年内新增出生人口规模分别为5.64万人、4.17万人和2.71万人。新增出生人口主要集中出现在2017-2021年五年间，2016年只会有少量新增出生人口。根据分年龄二孩生育比例模式和二孩生育时间分布模式估设推算，2016－2021年均新增出生人口在0.45万人~0.94万人之间，新增出生人口高峰出现在2018年，规模在0.68万人~1.41万人。

　　综合全面两孩政策影响，到“十三五”期末，全区总人口预计在710万人左右，人口出生率14‰以内，人口自然增长率9.00‰。