全市加快服务业发展会议召开

    6月10日上午，市委、政府召开全市加快服务业发展会议，分析全市服务业发展面临的形势和机遇，研究部署当前和今后一个时期全市服务业发展工作，动员全市广大干部群众主动适应经济发展新常态，进一步解放思想、创新思路、真抓实干，推动服务业发展上速度、上规模、上水平，促进全市经济又好又快发展。

　　自治区党委常委、市委书记李文章主持会议并讲话，市长马汉成讲话，市领导姜文奎、田治富、黄湘宁、宋晓国、陈胜营、杨建龙、马志宏、陈星及市在职厅级领导出席会议。

　　李文章指出，服务业是一个地区乃至国家现代化程度的重要标志和综合实力的集中体现，对加快经济结构调整、提升城市综合竞争力、保障和改善民生都具有非常重要的意义。当前和今后一个时期，是我市抢抓历史机遇、全面建成小康社会的重要战略机遇期，各县区、各部门要进一步统一思想、提高认识，切实把服务业作为重要的经济增长点来培育，树立工业是强市之本，服务业是跨越之要的理念，以只争朝夕的责任感和紧迫感，促进服务业又好又快发展。

　　李文章强调，要坚持规划引领。规划是引领城市发展和产业集聚的总纲。市服务业发展工作领导小组、各县区要以《关于加快服务业发展的意见》为指导，结合“十三五”规划编制，尽快制定全市服务业总体规划和各专项规划，争取在部分领域率先突破、取得成效。规划要做到“三个衔接”，要与自治区空间发展战略规划、丝绸之路战略支点建设规划相衔接;要与宁南区域中心城市战略定位和打造生态园林和文化旅游城市特色定位相衔接;要与城乡土地利用总体规划相衔接。规划中要突出项目建设这条主线，积极筛选论证一批符合国家和自治区投资导向和产业政策的服务业项目。

　　李文章强调，要突出发展重点。服务业门类众多、涉及面广，加快服务业发展，必须立足我市区位优势、生态优势和文化优势，找准定位、凸显特色、重点突破。当前及今后一个时期，我市服务业发展要以推进经济结构调整和产业优化升级为主题，以总量扩大、结构优化、就业增加、活力增强为目标，发展壮大文化旅游、商贸物流、房地产、金融保险、养老服务等主导产业，全面提升服务业发展水平，努力营造生活舒适、出行方便、环境优美、宜居宜业的良好形象。要大力发展生产性服务业，全面提升生活性服务业，扩大公共服务业供给。

　　李文章强调，要优化政策环境。这次会议出台的加快服务业发展意见，在土地、税收、财政奖励、贷款贴息等方面给予了实质性优惠，并设立了服务业发展引导资金，每年拿出2000万元，专门用于服务业发展，力度之大，前所未有。各县区、各部门要在用好用活这些政策资金的基础上，通过积极争取国家、自治区各类专项资金，进一步加大财政投入，积极引导社会资金投入服务业，千方百计破解资金发展瓶颈。要坚持深化改革，加快政府职能转变，进一步深化行政审批制度改革，不断增强发展动力和活力。

　　李文章要求，要强化责任落实。各县区、各部门要按照这次会议的部署要求，把加快服务业发展摆上重要议事日程，以更加系统的谋划、更加有力的措施，扎实推进服务业各项工作。要针对会议出台的意见，结合实际，研究制定具体实施方案，一项一项盯着抓，以钉钉子精神、实打实的作风，把各项政策措施落到实处。要结合“三严三实”专题教育，把服务业发展纳入全市效能目标管理考核和年度督查重点，加大考核问责力度。

　　马汉成在讲话中认真分析了全市服务业发展现状、存在的问题和有利条件，明确提出了当前和今后一个时期全市服务业发展的总体要求、奋斗目标、主攻方向和重要举措。

　　马汉成强调，加快服务业发展的目标是全面小康。服务业是衡量现代社会经济发达程度的重要标志。对我市而言，服务业既是经济社会发展的“短板”，同时更是具有巨大潜力和带动能力的“朝阳产业”。服务业是加快固原发展的主导产业。随着全面建成小康社会进程加快，服务业正迎来一个加速发展的黄金时期。我们一定要顺应现代经济发展规律和潮流，努力推动我市服务业大发展。服务业是推动产业升级的主攻方向。加快服务业发展对全市的产业升级具有突破性作用，有利于形成资源消耗低、污染排放少、产出效益高的产业体系。服务业是繁荣城市经济的重要途径。促进服务业加速发展，能够培植地方税源、新增就业岗位提供更多的服务性产品，扩大公共服务范围，才能满足群众的需求和期待。

　　马汉成强调，加快服务业发展的关键是建好平台。服务业点多、面广、量大，抓服务业发展必须找准定位、抓住关键、突出重点。我们要找准服务业重点产业发展的共性特点、关键环节，精准施策、聚焦突破，推动重点产业引领发展。一要打开通道聚商机。要加快构筑立体化交通格局，把固原打造成丝路经济带上重要物流节点和陕甘宁区域物流中心、交通枢纽中心;加快建设旅游环线，打造“1456”旅游环线，构建六盘山大旅游圈;加快构建信息通道，完善电子政务公共信息服务平台，促进政府和社会良性互动、信息共享。二要壮大载体激活力。要抓好项目载体，围绕五大主导产业，整合包装，谋划运作一批起点高、规模大，对区域经济有战略意义的大项目、好项目;要建好城镇载体，依据 宁夏 空间发展战略规划、清水河城镇产业带发展规划和固原城市总体规划，优化服务业空间布局，合理配置服务业资源，形成优势互补、错位发展的格局;要扶持企业载体，重点培育和引进一批商贸流通、现代物流和旅游业等服务业企业，在土地、资金、项目等方面倾斜扶持，盘活生产要素、激发发展活力促其做大做强，带动住宿、餐饮、娱乐和其他服务业的快速发展。三要做活金融强支撑。要积极吸引金融机构进入我市，加强政、银、企联系对接，鼓励企业进入资本市场直接融资，注意防范金融风险。

　　马汉成强调，加快服务业发展的核心是改革开放。要放开放活。继续深化行政审批制度改革，加快制定政府“三个清单”，划清权力边界。要多予少取。各县区和相关部门的同志一定要认识到位，切实降低企业成本。要大胆学习借鉴外地成功经验，推动政策整合创新，充分发挥其导向作用和激励效应。要有要素支撑。进一步强化服务意识，改进服务方式，提升服务效能，最大限度地提供便利。要强化土地保障，强化资金保障，健全保障机制。我们一定要把握机遇，奋勇争先，把服务业做实、做强、做好，成为富民强市的产业，为加快“四个固原”建设和小康社会注入不竭动力。

　　会议印发了《固原市委、政府关于加快服务业发展的意见》(讨论稿)，表彰奖励了固原市服务业十佳优秀企业，原州区、西吉县、隆德县、泾源县、彭阳县、市商务局、市旅游局分别作了表态发言。

　　市委各部委、市直各局委办、直属事业单位、各人民团体、中央区属驻固单位主要负责人，各县区党委或政府主要领导和分管领导参加会议。