保障粮食安全任何时候都不能放松
19.03.2015 13:30
本文来源: 粮食局
关于我国粮食安全现状，任正晓委员认为，在粮食生产连续十一年增产丰收的背景下，目前呈现高产量、高收购量、高库存量“三高叠加”的状况，一些粮食主产区面临巨大的收储压力，部分品种出现了阶段性过剩的情况，但是我们绝不能就此认为中国的粮食又多得不得了了，从而放松粮食生产，忽视粮食流通，把我们好不容易才建立起来的粮食生产能力给削弱了。粮食生产如果垮下去了，几年也恢复不起来，我们千万不能忘记这个曾经有过的深刻教训。事实上，去年我国粮食产量12142亿斤，是历史最高年产，但人均粮食占有量还不到900斤，仅为发达国家的1/3左右，我们的粮食还真不能言多。因此，粮食生产这根弦还决不能放松，保障粮食安全始终是治国安邦的头等大事。
对于目前居高的粮食库存，任正晓委员分析主要有以下几方面的因素：一是农户储粮大大减少；二是粮食市场销售长期处于低迷的状况，出现了稻强米弱、麦强粉弱的情形，粮食加工企业多存粮就意味着要亏本，因此企业也不存粮，这部分粮食最后就压到了国家库存里了；三是国家实行最低收购价、临时收储的兜底政策，使得一部分本该在市场里正常购销流通的粮食，也进入了国家库存。
当然，最重要的一个原因还是粮食生产出现罕见的十一连增，生产年年增产，收购年年增多，自然就形成了粮食库存的积淀，导致库存连年攀升。
任正晓委员进一步分析，造成市场上粮食多的感觉还在于，一方面国内粮食销售不畅，购销加工企业为避免粮食压库亏损，急于销出已有的库存粮源，不愿多收储经营粮食，企业之间普遍存在的这种心理因素引导了市场预期，造成了市场上粮食越来越多的景象。另一方面是粮食进出口的影响。由于我国粮价已居于国际市场的“高地”，不仅难以外销出口，而且还要受到低价粮食进口对国内市场的冲击。目前，以大米为例，正常进口到港完税后的大米价格，每吨比同等级国产大米要低700元人民币，如果是边贸互市或走私进来的大米，每吨要低1200元左右，也就是 一斤要低6毛多钱。因此，低价进口粮对国内市场造成了巨大的冲击力。国家有关部门合理有效地管控了配额内粮食进口，打击粮食走私也取得了好的效果，但国际市场宽松的粮食供求关系和极低的市场粮价，仍然对我国粮食市场供求带来了放大效应，增强了粮多价跌的市场预期。任正晓委员认为，我国粮食产需仍将长期处于紧平衡的状态，目前粮食市场低迷、库存阶段性偏多是市场供求关系的正常反映，随着宏观经济环境和市场需求的改善，随着国家粮食仓储设施建设的加快，随着粮食品种结构的调整优化，特别是国家粮食宏观调控措施效应的发挥，粮食市场将回归正常状态，人们目前存在的“愁多”心理也将随之纾缓。
据新华社电“以前贷款1000万元非常麻烦，还有可能贷不上，今天一次就贷了1000万元。”新疆呼图壁县大丰镇红运来农民专业合作社负责人孙树文高兴地说，春种之际，县里新推出的“四位一体”贷款模式为合作社解决了大难题。
作为新疆惟一的国家现代农业示范区农业改革与建设试点县，呼图壁县的粮食规模化生产水平、农业机械化程度、农民专业化合作社数量等在全疆居于前列。当地在新型农业经营体系、农村金融服务模式、农业社会化服务方面不断创新。
“四位一体”贷款模式是指农业生产主体、银行、保险公司、政府联动起来，农业生产主体向保险公司投保，保险公司以农民的固定资产作为抵押，生产主体和当地政府按一定比例承担保险费，政府启动风险补偿基金，金融机构对贷款主体放贷，若发生贷款逾期问题，政府和保险公司按照2:8的比例共担风险。
今年，红运来农民专业合作社扩大了生产规模，种植面积由1000亩增加到7500多亩。 呼图壁县农村信用合作联社信贷与风险管理部总经理何建斌说，合作社都是集体用地，虽然资产大，但没有有效抵押物，有了保险作保证，解决了农民贷款难题。
在风险保障方面，县里创新了活畜、青贮饲料、圈舍、保鲜果蔬、珍稀苗木等资产保险抵押模式。
目前，呼图壁县已筛选建立了“四位一体”贷款融资支持项目库，并确定21家农业生产经营单位为重点扶持对象，主要涉及果蔬保鲜、畜牧、苗木花卉和食用菌等产业项目。
本文来源: 粮食局
19.03.2015 13:30