保护区发展与生态文明建设

生态文明建设的宏伟目标是建设“美丽中国”，结合建设“美丽宁夏”和建设 “和谐美丽贺兰山”，三者相辅相成，浑然一体。在生态文明建设这个大框架下，建设“和谐美丽贺兰山”就是“美丽宁夏”建设的重要环节，同时“美丽宁夏”建设也成为“美丽中国”建设的重要组成部分，最终为生态文明建设服务，推动中国特色社会主义建设事业发展新局面的形成。

理想丰满，目标远大，然而现实残酷，征途坎坷。在生态文明建设的伟大征途中，我们只有立足于现实，直面问题解决问题，才能取得建设进程的一步步突破，为实现最终的目标而做好最充足的准备。当前贺兰山保护区的发展，需要我们厘清保护区发展与生态文明建设的关系，从而认清保护区建设在生态文明建设中的作用，进而探索生态文明建设发展之路，为中华民族永续发展承担应负的历史责任。

一、理清保护区发展与生态文明建设之间的关系

自然保护区是指对有代表性的自然生态系统、珍稀濒危野生动植物物种的天然集中分布、有特殊意义的自然遗迹等保护对象所在的陆地、陆地水域或海域，依法划出一定面积予以特殊保护和管理的区域。自然保护区具有保护自然环境和自然资源、科学研究、宣传教育、培养繁育、生态演替和环境监测、保护生物多样性、涵养水源和净化空气，合理利用自然资源等多方面的作用。它存在的意义在于保护自然本底，储备物种和极大的美学价值。

保护区的发展有利于更进一步发挥其应有的作用，做好保护区的管理工作更有利于最大限度发挥自然保护区的功能。和所有的自然保护区一样，贺兰山自然保护区也发挥着保护区特有的经济效益价值、生态效益价值和社会效益价值。单就保护区生态效益方面的价值与生态文明建设的关系，就可以让我们厘清保护区发展与生态文明建设之间的关系了。

生态效益是从生态平衡的角度来衡量效益。而生态效益的基础是生态平衡和生态系统的良性、高效循环。要保持生态平衡和生态系统的良性、高效循环，就要加强自然保护区的管理，促进保护区发展，充分利用自然资源的优势，使其在不破坏原有生态平衡的前提下，合理转化为经济效益价值，并不断转化为更深层次的生态效益。充分发挥原生态自然资源的价值，促进资源合理开发，与生态文明建设的理念也是相互融合的。从这个角度上讲，保护区发展也是生态文明建设过程中的一个重要发展侧面，可以成为生态文明建设的一个重要突破口。所以，生态文明建设离不开保护区的发展，保护区发展也为生态文明建设提供有力借鉴和重要支撑。

二、保护区发展在生态文明建设中的作用

保护区发展有利于充分发挥自然保护区生态功能区的作用。建设好自然保护区是生态文明建设的前提和基础。同时，自然保护区是生态文明建设的主要内容。目前我国重要生态保护区破坏严重，部分生态区域功能整体退化，严重威胁国家和区域生态安全。自陕西秦岭北麓山区私建上百套别墅事件曝光后，习近平主席当即作出批示，并将存在多年的违法建筑一举拆除。加强对自然保护区的管理，最大限度地发挥自然保护区提高自然生态系统水源涵养能力、调蓄洪水能力，水土保持能力，防风固沙能力，维护生物多样性能力等方面的能力，也是生态文明建设的重要层面。所以，保护区建设对于生态文明建设起到了举足轻重的作用。

  三、探索生态文明建设发展之路

从宏观理念的角度上看，建设生态文明，首先要树立地球是人类赖以生存的唯一家园的理念。必须把合理开发资源和保护环境，作为我国长期坚持的一项基本国策。树立地球是人类赖以生存的唯一家园的理念，热爱大自然，珍惜自然资源。

建设生态文明，也要树立人与自然协调与和谐的理念。人与自然是唇齿相依，息息相关的。人不是大自然的主宰者和统治者，而是大自然家庭中的一员。

建设生态文明，也要树立珍爱和善待自然，保护自然的理念。我们在社会主义现代化建设过程中，不仅不能违背经济规律，同样也不能违背自然规律，生态规律。违背了规律将必然要受到规律的惩罚。

建设生态文明，更要树立生态效益是长远的经济利益，保护资源和环境就是保护生产力，加强生态建设就是提高竞争力的理念。

从具体的发展策略上来分析，资源和环境关系到我国经济和社会的发展。基本的环境质量是一种公共产品，是政府必须提供的基本公共服务。作为一级政府，必须为环境破坏带来的代价买单，为人民群众提供清新的空气、清澈的水质和清洁环境等生态产品负责。完善自然保护区立法，严格开展环境执法，是当前政府必须引起高度重视和尽快着手的工作。近年来，贺兰山保护区在资源环境管理过程中针对自身现状也制定了一些规章，制度和办法，但在具体的执行上，由于各种错综复杂的原因使得我们的执法活动受到极大的干扰，很多规章制度和办法不能有效的执行下去。目前我们所依据的《自然保护区条例》已不能适应自然保护区建设的实际需要了，需要尽快的修改和完善。

其次，改革和完善自然保护区的管理体制也是至关重要的。从陕西秦岭别墅事件的曝光我们可以看出，加强对自然保护区的领导和管理已经提上了议事日程。自然保护区应该采取什么样的管理体制，怎样管理才真正起到监管作用，这些问题也值得政府去深思。改革管理体制，提高管理人员素质。针对保护区不同功能的侧重点实行分类管理，以增强保护管理的专业化程度，提高管理效率，对于生态文明建设有着积极的作用和意义。

最后，保护区要加强与环保部门的合作，针对森林资源破坏严重的问题，完善生态效益的补偿机制和环境治理措施，林业部门和环保部门要密切配合，积极行动，严厉打击非法占用林地、破坏生态环境的行为，完善相关管理制度，相关执法部门要积极作为，在争取政府的支持力度的基础上，促进执法能力建设，杜绝对执法活动的干扰。对工作不力的该问责就要问责，绝不姑息懈怠，政策和制度的执行不能成为棉花棒，而应该成为杀手锏。同时，充分应用行政执法手段，切实履行管理职能，真正担负起责任，做好自己该做的，解决自己能解决的，基层单位遇到问题要及时上报，该向上级主管部门汇报和反映的也要及时上报和反映，不瞒报，不漏报，不拖延。相应的部门也应及时做好反馈和答复，不能将问题搁置，积攒。纸是包不住火的，捂来捂去也会东窗事发的，到那时损失会更大，这个责任谁也担不起。只有敢于面对问题，积极地解决问题，才能最大限度地减少损失，减少对生态环境的破坏，减少生态恢复和环境治理的压力，留一片绿水青山给我们的子孙后代。

建设生态文明，是关系人民福祉，关乎民族未来的长远大计。在保护区建设过程中，我们应该牢牢抓住建设生态文明的标杆，树立尊重自然，顺应自然，保护自然的生态文明理念，注重生态效益的保护，在利用自然资源造福一方的同时，加快环境治理的步伐，促进生态效益与社会效益的双赢，努力建设和谐美丽贺兰山，建设美丽宁夏，促进美丽中国建设，实现中华民族永续发展。（ 赵京莲 ）