宁夏3.9万名干部“下基层、解民忧、帮发展、促和谐”纪实

　　2013年早春，泾源县六盘山镇刘沟村向阳山坡的草刚刚返青，自治区政府研究室干部闫建铭带着铺盖上路了。

　　在村部的铁床上铺好行李，架起炉子，闫建铭有了“过日子”的感觉。山区还很冷，闫建铭自己捡柴火、生炉子，熏得一鼻子灰。

　　第二天一早，闫建铭带着民情日记走村入户。春日的阳光晒进农家小院，闫建铭热情地跟村民打招呼，拉过一条板凳坐下，跟农村大婶一起搓玉米。

　　眼瞅着闫建铭在村上“安营扎寨”，每天到村民家里问寒问暖，屋里的灯每天亮到很晚……两年过去了，这个刘沟村最初的“陌生人”成了百姓口中的“自家人”。

　　2012年初，宁夏在全区范围内启动“下基层、解民忧、帮发展、促和谐”活动，3.9万名机关干部“一竿子插到底”，深入农村、社区、企业、学校、医院……与基层群众同吃、同住、同劳动，唠家常、解难题、谋发展，敲开“最远一家人”的门，打通“最后一公里”的路。

　　基层是老百姓肯说真话、肯交心的地方。你离老百姓越近，老百姓对你越亲，走进基层才能真正走进百姓心里

　　刚进农历甲午年腊月，固原市原州区张易镇村民王现明就忙着给村民写春联，“词儿都是自己想出来的，字儿虽然不好，但是心里高兴。”

　　王现明指着自己写得对联，逐字逐句念了起来：“富民政策暖人心，自己梦想变成真”“马年已过迎羊年，自己的生活多美满”……

　　连续几年，固原市“三同六送六帮”工作组在张易镇驼巷村驻村。村党支部书记马如俊说：“干部和我们一起干活、吃饭、睡土炕，没一点儿官架子，还帮助我们盖牛棚，教我们种草养牛、种药材发家致富，老百姓对过上好日子信心大增。”

　　“我以前不会养羊，去年开始学，现在养了6只羊6头牛，今年准备再贷点儿款，多养一些牛羊。”王现明的两只手端着一张刚写好的横批，红纸黑字写着“梦想成真”。

　　2013年2月底，两辆摩托车开着大灯并排行驶在泾源县通往固原市的山路上，摩托车身后，紧跟着一辆黑着灯的皮卡车。

　　皮卡车上，坐着灵武市林业局干部王学军。那段时间，他在灵武市狼皮子梁移民新村驻村，全程参与泾源县搬往移民新村村民的分房、搬迁、安置工作。那一天，王学军到泾源县组织移民抓阄分房，工作结束已是暮色四合，眼瞅着窗外飘起了雪，工作组的车灯却坏了，急着赶回去的王学军担心走不了，这时候几个村民主动提出用摩托车为他开道，一路护送他到高速公路入口附近。

　　“摩托车在前面走，一路突突突的响声震撼着我的心”，王学军说：“基层老百姓都是热心肠，你敬我一尺，我敬你一丈，你对他好，他能把心掏给你。我们有责任尽最大的努力帮助他们过上好日子。”

　　“知屋漏者在宇下，知政失者在草野”，党员干部只有多用脚步丈量民情，才能听得到群众的话，才能真正了解到基层真实情况

　　2012年3月29日，自治区人社厅首批44名干部人手一本《工作指南》奔赴责任区，开始了半个月的下基层活动。

　　基层是最好的课堂，群众是最好的老师。走出办公楼，沉下身子，进农村、入企业、下社区……自治区党委、政府主要负责同志带头身体力行，深入到艰苦偏远、百姓需要的地方，深入到困难大、矛盾多的地区，主动联系群众。广大机关干部积极响应自治区党委、政府号召，纷纷沉下身子，主动搜集“问题”，寻找“线索”，问民忧、解民困。

　　“这边隔一道1米高的隔栏，就可以实现隔栏补饲，缩短母羊的哺育期。”海原县曹洼乡脱烈村李百祥家，自治区畜牧站高级畜牧师陈亮一边摸着身边的小羊，一边跟老乡拉着话。

　　李百祥已经记不清这是陈亮第几次到村上传授养殖技术了。下基层活动中，自治区农牧厅把群众是否增收作为机关干部的工作标准，机关干部下基层成了常态。

　　说起自治区残联干部下基层办实事，半身不遂的马正金老人老泪纵横：“家里领到了防褥疮床垫，给俺修了无障碍卫生间，为了方便俺老汉出门，还在家门口建了便于推轮椅的无障碍坡道。”

　　在青铜峡市青铜峡镇余桥村马全军家的土炕上，青铜峡市委书记桂福田与马全军坐着拉家常。马全军妻子患小儿麻痹症，肢体四级残疾，家里虽然贫寒，生活用具却归置得齐齐整整。桂福田将慰问金送到马全军手上，马全军却婉拒了：“我们有手有脚，自己能挣钱，就是希望政府能给指条致富好路子。”

　　“知屋漏者在宇下，知政失者在草野”。在驻村心得体会中，一位干部这样写道：“我们其实有多重身份，到群众中，是地地道道的学习者、实践者；他们有困难，我们是公仆，必须全心全意去解决；他们有怨言，我们是亲人，倾听他们发泄情绪，再想方设法化解矛盾，排忧解难……”

　　一位驻村干部在民情日记中写道:“原以为跟群众打交道难,通过下基层才体会到，只要‘官气’减下来，‘土气’升上来，与群众头对头、肩并肩，群众一定接纳你、认可你。”

　　来如风雨，去似微尘。一个个插上梦想的翅膀，如同希望的火把，点燃激情，悄然间改变着基层群众的观念

　　山路如蛇，一个个村庄在大山的褶皱里若隐若现。机关干部下基层，让越来越多的群众在悄然间换了活法，改变了观念和眼界。

　　花开花落，草木枯荣，日子似乎每天都一个样，却又每天都不一样。

　　全区机关干部“下基层、解民忧、帮发展、促和谐”，一改从前“少部分人到少部分地方去”的惯例，首次实现了“两个全覆盖”：全区所有机关干部都参加活动，实现机关干部下基层全覆盖；下基层活动覆盖农村、社区、企业等经济社会发展的各个领域，活动范围之广、影响之深，前所未有。

　　自治区对干部驻村提出明确要求：在开展调查研究时要一竿子插到底，努力保证群众有问题能得到及时解决。工作队须进家入户开展实地调研，每天走访一次居民群众，每周开好一次民情恳谈会，每个干部都有民情日记，联系村和社区的干部，每年走访不少于50户群众，5年内走遍辖区所有住户，其中低保户应每年走访……

　　自治区党委组织部将干部“下基层”工作情况，作为机关单位年终效能考核党建工作的重要内容，并赋予一定分值，使“下基层”考核有了“硬杠杠”；机关干部年终考核时，派出单位干部人事部门延伸到干部所联系的基层单位考核。

　　严格实行“五个不准”：不准层层陪同、不准特殊接待、不准敷衍应付、不准缩短时间、不准增加基层负担。凡是基层单位有食堂的，一律在食堂自费就餐；没有食堂，周边有商业食宿条件的，尽量不要到群众家中食宿；凡在群众家中食宿的，尽可能固定在一户，并及时足额交纳费用，不增添群众负担。

　　活动开展三年来，已有39028名干部深入基层，联系13685个基层单位，通过多种方式收集反映问题43227条，直接解决问题33132个，移送解决问题8866个，落实各类资金19.3亿元，有效推动了党员干部直接联系和服务群众。