依法治区的关键是依法行政——访自治区政府法制办主任张任

　　日前，自治区政府法制办主任张任就“如何深入推进依法行政，加快法治政府建设”这一主题接受了记者的专访。

　　张任说，“自治区党委《关于贯彻党的十八届四中全会精神全面推进依法治区的实施意见》主题明确、任务具体，全面聚焦‘依法治区’建设，为提高全区的法治化水平指明了方向，也为开放宁夏、富裕宁夏、和谐宁夏、美丽宁夏建设提供了有力的法治保障。”

　　张任认为，法律的生命在于实施，法律的权威也在于实施。政府工作几乎涉及政治、经济、文化和其他社会生活的各个领域，涉及公民个人从出生到死亡，包括学习、工作、劳动和衣食住行的各个阶段和方面。从国家行政机关执行的法律、法规的数量来看，我国80%的法律、所有的行政法规、90%的地方性法规和全部政府规章，都是由政府来执行的，政府能不能依法行政，严格依法办事，直接关系到法律法规的实施效果，直接影响着法律法规的尊严和权威。因此，实施依法治区最基础、最关键是要深入推进依法行政。

　　在谈到依法履行政府职能时，张任说：“行政机关的权力来自法律，行政行为必须遵守法律。各级政府要坚持法定职责必须为，法无授权不可为，厘清权力责任，规范行政程序，全面推进政府机构、职能、权限、程序、责任法定化。”

　　“要建立政府权力清单、责任清单和行政审批负面清单制度，依法界定和规范政府职能权限，消除权力设租寻租空间，并向社会全面公开，接受监督。”张任说，“要全面落实行政执法责任制，完善纠错问责机制，坚决纠正不作为、乱作为，克服懒政、怠政，惩处失职、渎职行为。”

　　访谈中，张任还重点谈到了完善行政权力监督制约机制。他说，“权力不受制约和监督，必然导致滥用和腐败，只有加强监督，政府才不会懈怠，政府工作人员才不会滥用手中的权力。”“要加强党内监督、人大监督、民主监督、行政监督、司法监督、审计监督、社会舆论监督，建立起不同监督之间的联动机制，形成监督合力。”

　　张任说：“落实行政复议制度，是政府履行层级监督责任和自我纠错的重要法律制度，同时也是化解行政争议的法定途径。要创新机制，完善制度，充分发挥行政复议的功能，切实保障人民群众的合法权益。同时要加强审计、监察等专门监督，严格落实行政问责制度，全面推进政务公开，坚持以公开为常态、不公开为例外的原则，推进决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开，切实做到有权必有责、用权受监督、侵权需赔偿、违法要追究。”