代表们聚焦的“十三五”关键词

　　今年是“十三五”的开局之年，如何在今后的五年里把握机遇、激流勇进？如何在这关键五年里兑现对百姓的承诺？参加十二届全国人大四次会议的宁夏代表团代表们建言献策，句句心声直抵宁夏发展内核，直通百信期盼。

　　 关键词：依法治区

　　“从理念植入到落地生根，依法治国、依法治区必须体现在政治活动、社会生活的方方面面，唯有依法，才能长治；唯有守法，才能久安。”全国人大代表王永耀说，对于宁夏来讲，依法治区就是要为服务“四个宁夏”建设保驾护航。

　　“我们衡量依法治区的成效，最终要看是否有利于解放和发展生产力，是否有利于增强综合实力，是否有利于提高群众生活水平。”全国人大代表马力说，改革开放的每一项成就，很大程度上都是在不断推进法治建设、不断规范市场经济秩序的过程中取得的，都是在突破传统观念、传统规矩、传统做法的基础上取得的。因此，决不能以法治为借口按部就班、墨守成规、拘束创新。

　　代表们认为，“十三五”期间，宁夏既要让经济社会发展取得长足进步，更要将法治理念培育在每个人心中，依法守法，让涓涓细流汇聚成改革发展的洪流，推动宁夏山川面貌焕然一新。

　　 关键词：机遇

　　“改革开放以来，国家一共有过8个五年规划，而‘十三五’面对的形势最复杂、问题最多、操作难度最大，同时，蕴藏的机遇也最多。”全国人大代表张八五说。

　　张八五代表介绍，自治区发改委专门做过一项对比：国家“十二五”规划中直接提到或涉及宁夏的重大项目、重大工程及重大政策共有10项，而“十三五”规划中直接提到或涉及宁夏的有18项，数量上高于历次国家规划；从内容上看，质量、规模远远高于往期规划，“十三五”所列项目政策结构发生了质的变化，如中阿信息港、高铁、新能源示范区、沿黄城市带、内陆开放型经济试验区等重大项目已经处于国家改革开放和重大产业布局的前列，这些项目对宁夏长远发展都将起到决定性作用。

　　“‘十二五’时期我们没有完成的一些项目在‘十三五’规划中也得到了延续，而且新增了黄河沿线自然湿地保护等宁夏非常关注的项目。”张八五代表说，列入国家“十三五”规划的每一个项目，都蕴藏着巨大的机遇，宁夏只要把握机遇，就能奋起直追，实现全面升级。

　　 关键词：供给侧改革

　　“三去一降一补”是供给侧结构性改革的五大任务，也是代表们讨论最多的话题。

　　“举个简单的例子，我国建筑物钢材配比明显低于发达国家水平，现在执行的许多标准是在国家经济比较薄弱、综合国力不够强大时制定的，这些标准早已不适应现代化建设的需要，完全可以用更高档的材料替代低档的材料，以先进产能淘汰相对落后的产能，通过对产品的标准规范，吸纳先进产能。”张八五代表说，供给侧改革是当前及今后一项非常棘手且紧迫的任务。

　　为此，代表们提出以下建议：

　　“去产能”不能搞一刀切，要区别对待、分类指导，要对过剩产能进行精准分类，落后的产能坚决要淘汰。但过剩产能不一定都是落后产能，如电解铝等过剩产能绝大多数是先进产能，它的消耗、劳动生产率、产品质量标准均处于世界领先水平，不能简单、鲁莽地淘汰，要创造条件，用市场和制度去消化、吸纳有效供给和先进产能。

　　“降成本”已经箭在弦上，必须用深化改革的方法降低成本，通过成本结构的优化增强制造业的竞争能力。低成本永远是商品社会的核心竞争力之一，因此，在创新不足的前提下，想要创造竞争力就必须在成本和服务上下功夫。

　　“补短板”不应仅仅局限于一个地区、一个行业、一项公共服务上，要从国家层面对西部地区重大项目和政策给予倾斜。京津唐、环渤海、长三角、珠三角地区占国土面积不到10%，但经济总量占70%，西部地区占国土面积60%，但经济总量微乎其微，要把国家的整体发展战略和“补短板”结合起来，从国家层面、国家角度支持西部发展。

　　 关键词：农民增收

　　“如何促进农民增收是固原的核心问题，‘十三五’末能不能脱贫，关键要在农民增收上缩短与全区的差距。”全国人大代表马汉成最关注的，仍然是农民增收问题。

　　为此，固原市制定了“十三五”三大突围方略：实施劳动力素质提升工程，用3年时间对全市35岁以下大约20万人进行培训。其中，10万人要拿到国家认可的证书，通过技能提升使他们的工资性收入实现10%以上的增长。因地施策，突出生态农业和生态旅游业，5个县区根据自身优势发展1至2个特色产业，使特色种养业成为农民主要收入来源，增速达到10%以上，实现粮农变菜农、变牧民，农民变导游、变市民的目标。依靠改革增加财产性收入，对土地、林权尽快确权，改革农业组织形式，把国家投入到贫困户的资金，通过合作社和股份制变成股金，拓宽农民增收空间。