【他山之石】让企业和群众更有获得感

　　平凡小窗口，服务大平台。

　　在上海自贸区企业服务中心“一网通办”窗口前，一张小纸牌引起了宁夏回族自治区党政代表团成员的注意。这张名为“窗口无否决权”的小纸牌，一面写着“我们的追求——只说Yes不说No”，另一面则对这种理念作了详细阐释：对不属于本部门事项的，不设路障设路标。对不符合申请条件的，不打回票打清单。对法律法规不明确的，不给否决给路径。

　　“把企业服务放到离市场最近的地方，把民生服务放到离百姓最近的地方，一项项改革举措，让自贸区的服务管理更有深度、更具力度、更显温度。”同步、全天候高效服务27万家企业，让代表团成员感受到了浦东高速发展的另一种“软力量”——与企业需求相向而行的定制化服务，也感受到了差距与压力。

　　和浙江、江苏近年来持续推进的“四张清单一张网”“最多跑一次”“审批不见面”改革一样，上海自贸区也在“向自己开刀”，深入推进行政审批制度改革。“证照分离”“全网通办”“全区通办”……不同的提法，不同的侧重，背后则是同样的情怀：让企业和群众更有获得感。

　　为了这份获得感，上海自贸区不断推陈出新，再造和优化审批流程，持续自我加压，改进和新增服务内容。如何从“这扇窗”着手提升企业和群众对服务工作的满意度？近年来，浦东推进线上线下融合，建立起“一窗受理、分类审批、一口发证”的综合审批服务模式，以前需要在99个窗口分别办理的16个审批部门、129个审批事项，现在在每个综合窗口都能办理。

　　小小的窗口改变背后，是服务思维的重大转变。一直以来，企业办事都是涉及多个部门、多个条线的麻烦事，反复跑、多次改。如今，政府服务以企业为主，推进“放管服”改革，情况变了样。自贸区企业服务中心还创新企业主题套餐服务机制，企业提交需求，政府协调配合，在每一个综合窗口，没处理过的问题不是直接回绝，而是回去专门研究，还专设一个“找茬”窗口供办事人提意见。

　　自治区发改委主任许宁说，在改革创新过程中，上海自贸区坚持把企业需要、群众需要作为改革导向，把企业评价、社会评价作为改革坐标，推出的每一项改革措施都充分考虑为企业、群众提供便利，于细微处见成效，对宁夏深化改革、扩大开放具有积极借鉴意义。

　　近年来，宁夏坚持以改革促开放、以开放促改革，坚定不移深化重点领域和关键环节改革，主动融入“一带一路”建设，加快推进内陆开放型经济试验区建设，经济社会发展取得了积极成效。“但与发达省区相比，对外开放水平不高、市场主体活力不强、自主创新能力不足，仍是制约宁夏发展的重要因素。”许宁说。

　　认识差距只是开始，见诸行动才是关键。如何切实把外省市的先进经验转化为解决问题、推动宁夏高质量发展的具体实践，转化为务实管用的举措办法？许宁表示，自治区发改委将以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指引，认真落实自治区党委、政府决策部署，充分学习借鉴上海自贸区改革创新经验，坚持需求导向与问题导向相结合，继续推进各项改革举措落实落细，积极开展首创性、差异化改革探索，努力优化营商环境，扎实推进开放型经济发展，促进宁夏高质量发展迈出更大步伐。（记者 王刚）