从“背靠背”办理到“零距离”协商

　　“过去，来银川看病报销，必须在医院、医保中心之间来回跑好多趟。现在看病费用即时结算，再不用自行垫付治疗费，省时又省力。”在自治区人民医院，正在等待结算的平罗县群众马文元高兴地说。

　　“现在贺兰的医保卡在银川各大药店都能用了，真心觉得政府处处为老百姓着想。”贺兰县群众黄援朝说。

　　正如马文元、黄援朝的感受一样，两年来，我区城乡居民就医享受到越来越多的便利。这源于自治区政协委员茹小侠提出的“在全区尽快实行医保一卡通”提案（以下简称265号提案）的办理落实，该提案直击我区各市群众异地就医难题，建议我区尽快实现异地就医即时结算，方便患者就医。

　　 异地就医，民生难题引多方关注

　　茹小侠的提案，是对全区各市、县（区）医疗管理信息系统彼此独立、互不联网，异地就医报销手续繁琐、程序多、时间长、资金使用效率低，患者或家属为报销医疗费异地奔波，消耗大量人力、物力和财力等问题深入调研后有针对性地提出的。265号提案不仅紧扣自治区党委、政府工作重点，还贴近人民群众关注的民生热点，由此被列为2014年自治区政协14件重点提案之一。

　　那么这样一份承载群众愿望和社会发展热点的重点提案，在承办单位自治区人社厅得到如何的关注呢？在自治区人社厅，一份《办理提案工作日志》吸引了记者的目光：

　　2014年4月21日，自治区人社厅召开建议提案办理专题会议，认真研究办理措施，明确办理方式、责任领导、主办和协办单位，并及时与提案协办单位沟通情况，征求办理意见。

　　2014年6月19日，自治区人社厅在深入调研的基础上，结合提案内容要求及全区工作实际，研究起草了《自治区基本医疗保险参保人员异地就医联网即时结算管理暂行办法》，并征求各市县区经办机构意见。

　　2014年7月7日，将265号提案办理意见和初稿送财政厅、卫计委征求意见，并以电子邮件形式征求茹小侠意见。

　　2014年7月10日，再次与茹小侠联系，茹小侠对提案办理意见比较满意。

　　2014年8月5日，向自治区政协副主席张学武及茹小侠汇报关于265号提案办理工作方案情况，将《关于自治区政协十届二次会议第265号提案答复的函》和《自治区政协十届二次会议第265号提案办理工作方案》递交自治区政协提案委员会和茹小侠……

　　一件提案了却了百姓的就医“心病”，委员金点子“落地生根”的背后，凸显出面对面协商的民主氛围，凸显出心贴心交流的群众路线，凸显出实打实办理的工作作风，更凸显出承办单位领导对提案办理工作的高度重视。

　　2014年10月23日，张学武带领有关政协委员赴海原县，视察了我区社保一卡通工作落实情况，对提案办理效果给予了高度评价。

　　 开门办理，提案落地实现全区社保一卡通

　　自治区人社厅是名副其实的提案办理“大户”。据了解，仅2014年，该厅承办的自治区政协提案共80件（主办36件、协办44件），其中自治区重点提案5件（主办1件，协办4件），这些提案大多事关我区社会保障方方面面的民生问题。

　　为了保证办理效果，自治区人社厅主动加强与提案者的联系沟通，准确了解政协委员的意图，听取和采纳他们对办理工作的意见。通过登门走访、见面沟通、邀请参加实地调研、召开办理工作座谈会等形式，深入了解提案内容涉及的有关情况，及时通报办理方案、办理过程和办理进度，切实提高办理实效。

　　“近年来，我们一直努力做到由‘关门办理’向‘开门办理’的转变，由‘文来文往’向‘人来人往’的转变，由‘答复型’向‘落实型’转变，有力提高提案办理效能。同时，我们还在‘满意率’上下功夫，作出的答复先征求提案者的意见，只有提案者认为满意的才能正式答复。”自治区人社厅提案办理相关负责人说，“政协委员对人社领域工作关心关注得多，这也说明我们的工作还有很多需要改进的地方。因此，我们非常重视提案办理工作，不把办理提案看成是增加我们的工作负担，而是把它作为推动人社改革、提升工作水平的有效抓手，通过政协委员的帮助，借助政协的力量，推动解决人社领域的重点、难点问题。”

　　沟通充分，协商主动，已经成为该厅在提案办理工作中的一项规定动作。除通过电话、网络、信函等形式和委员进行沟通外，全面推行与提案委员的面对面交流。在沟通交流中做到了“听取意见虚心、回答问题耐心、登门服务诚心”，“三心”办理受到了委员们好评。

　　“经办人不仅在电话中向我通报办理结果、征求我的意见、对办理不满意的地方重新办理，而且跑了多趟将改进后的办理结果当面向我通报，对他们不厌其烦的登门解释，我非常感动，也非常满意。”回忆起265号提案办理过程，茹小侠深有感触地说。该提案的提出和办理，为我区城乡群众带来了极大的实惠，截至目前,全区社保卡发放数量已达583.3万张，覆盖了全区90%的人群，社保卡不仅用于“看病就医”，在全区范围内基本实现异地就医结算，还加载了养老、金融等多种民生功能……

　　协商成共识，协商出实效。自治区人社厅从“背靠背”办理到“零距离”协商，从信件答复到当面问询，办理方式变了，委员和群众也更满意了。（来源：华兴时报 4月9日  记者 陈 敏 见习记者 张 倩）