近年来，随着城市化、工业化进程的加快，农民工大量涌入城市，为我区经济发展和城市建设做出了突出贡献。但是，由于农民工整体受教育水平较低，就业技能缺乏，在市场竞争中处于弱势地位，加之法律意识不强，维权手段和救助资源有限等因素，导致农民工纠纷易发、多发，总量很大，尤其是劳资纠纷十分突出，容易引发群体性事件。我区各级司法行政机关认真贯彻落实《人民调解法》，充分发挥人民调解便捷灵活、零门槛、成本低等优势，积极推动涉及农民工纠纷的人民调解工作。2016年，人民调解组织共受理涉及农民工的纠纷7000余件，调解成功率约94%，为维护农民工合法权益，促进社会和谐稳定作出了积极贡献。
　　 一是积极设立农民工纠纷人民调解组织。 结合实际主要采取三种形式：一是结合劳资纠纷多发的实际，在全区建立了19个劳动争议人民调解委员会。二是在农民工较为集中的企业层面设立专门的人民调解委员会。司法厅下发了《关于进一步加强新时期人民调解工作的意见》，要求在百人以上的规模型企业设立人民调解组织开展调解工作，共设立企业人民调解组织274个。三是在农民工集中居住点设立人民调解组织。吴忠市利通区、红寺堡区等在农民工相对集中的地方设立人民调解组织，化解矛盾纠纷纠纷。
　　 二是整合资源 为农民工维权提供综合服务 。 以全区243个乡（镇、街道）人民调解委员会为依托，设立农民工讨薪“绿色窗口”，指定业务熟悉、责任心强的调解人员负责接待来访、受理登记；向社会公开各乡（镇、街道）人民调解组织调解员手机号码，方便农民工电话咨询和申请调解；在各村、社区人民调委会设置信息联络员，及时反馈基层发生的重大“涉薪”事件，便于在第一时间组织人员上门受理、调处涉薪纠纷，维护农民工合法权益。银川市金凤区利用人民调解的组织网络，以黄河东路魏家桥村司法行政工作室为试点，探索建立一门式服务点，内有人民调解、就业指导、劳动保障等便民接待窗口。
三是全面排摸化解涉及农民工矛盾纠纷。 按照区党委33号文件要求，司法厅制定了人民调解化解矛盾纠纷实施方案，在全区开展人民调解化解矛盾纠纷专项行动，防止矛盾纠纷激化。在一般排查化解纠纷活动的基础上，加大对农民工群体的排摸力度，建立了农民工欠薪矛盾化解绿色通道，涉及农民工欠薪矛盾能尽早立案、及时介入、快速处置。2016年共排查纠纷17310次，预防纠纷7475件，防止矛盾纠纷激化案件437件4394人。
四是充分发挥人民调解法制宣传教育功能。 加强农民工群体法制宣传教育工作，充分利用电视、广播、报刊、网络、条幅、标语、小册子等方法积极宣传典型实例，增强农民工的法律意识，提高他们防范纠纷风险的能力，营造用人单位合法用工、劳动者守法和依法维权的良好氛围。石嘴山市大武口区通过向农民工发放法律知识口袋书等宣传方式，实现了调解一个案件，教育一片农民工群众的目的。吴忠市利通区抓住节前乡镇赶集、人口集中这一时点，采取发放宣传资料、提供法律咨询等方式，在乡镇广泛开展法制宣传。石嘴山市平罗县走进辖区内的企业、建筑工地进行上门宣传，增强广大群众的法律意识，并引导维权群众通过合法途径解决纠纷。
 

本文来源: 司法厅

25.01.2017  21:40