五市求变 各有妙招

俯瞰银川滨河新区。（记者  季正  摄）

　　自治区两会本周召开。新年伊始，我们该如何回顾不平凡的2016，展望充满机遇和挑战的2017？站在“十三五”转型追赶的关键节点，宁夏如何进一步挖掘创新驱动潜力，如何提速转型升级，代表委员们一定有很多话想说。两会期间，我们不妨看看刚刚过去的“十三五”开局之年，宁夏五市是如何变中求进的。

　　 银川

　　变招反梯度战略

　　反梯度发展，近几年来备受国内研究区域经济学者推崇，也是中西部地区党委、政府决策者很关注的发展思路。用区域经济学理论来阐述，反梯度发展论认为，区域的技术引进和经济发展次序不能完全依照其所处的梯度，而应该依据经济发展的需要和条件来定。只要经济发展需要，而且条件具备，那么，不论区域处于哪个梯度上，都可以直接引进先进技术，进而优先开发。因此，处于低梯度的区域，也可以引进国外先进技术，实现跳跃式发展，然后向高梯度区域扩散技术。如果按照梯度推移，只能是梯度上的区域长期处于落后状态，区域之间的不平衡永远得不到改观。

　　对于反梯度发展，银川发展的顶层设计者们有着更为清醒和深刻的认识。2016年初的一次会议中，自治区党委常委、银川市委书记徐广国专题论述“新常态下的银川”时，就明确提出新常态下银川首变就是“由承接传统产业转移向反梯度战略转变”。徐广国表示：“承接传统产业转移，就是始终跟着人家后面走，只会永远落后，无法实现‘弯道超车’、跨越式发展。我们提出反梯度战略，就是一步接轨、零度承接，东部沿海刚刚兴起的，银川要有，北上广深没有的，银川抢先要有。”

　　银川反梯度发展的战略抓手又在哪里？是“总部经济”已初具规模的阅海湾中央商务区，是融合生态效益和产业聚集发展的滨河新区，还是依托政策红利对接中阿开放平台的银川综合保税区？毋庸置疑，这些项目是银川转型追赶的新引擎，但对于已经站在国内甚至全球背景下谋局定位的银川而言，更需要敢为人先发展新载体。

　　WCA世界电竞大赛，一项并未被太多银川人关注的赛事，已然成为银川反梯度发展战略中最先明确的抓手。

　　为何要选电竞产业？在银川发展决策者看来，电竞产业的消费群体庞大且不受地域限制、产业发展快但缺乏集聚效应、对大数据产业拉动性强等特点符合银川反梯度发展所需条件。为此，银川市从2014年开始启动打造“电竞之都”，当年就投资6000万元举办了WCA电竞大赛，随后完成了一系列资本运作，先是金亚科技通过旗下全资子公司购买了赛事主办方银川圣地国际游戏投资有限公司60%股权，然后又完成了中投（银川）游戏产业10亿元并购基金的工商注册。2015年把赛区由国内拓展到全球五大赛区、赛制由总决赛变为覆盖全年的联赛、赛事奖金由3000万元升至1亿元，同时创新性地首次将手游和页游引入赛事，使得这个线上天天有比赛、周周有奖金、月月有排名的WCA成为全球赛时最长、最火爆的电子竞技比赛，并一举创下国内电竞比赛和观赛规模的新纪录。经过3年发展，世界电子竞技大赛成长为全球首屈一指的第三方电竞赛事平台，永久举办地银川市则以电竞为支点，围绕园区建设、人才培养、信息服务、品牌塑造等目标，全面开启“电竞+大数据”新产业发展模式。前不久结束的银川市两会上，反梯度发展被写入政府工作报告，明确了今后要继续“实施反梯度发展战略，大数据、电子竞技等新产业新业态率先布局、蓬勃发展”。

　　 石嘴山

　　转型靠“八轮驱动”

　　俗话说，“外行看热闹，内行看门道”，手中捧着十多天前公布的石嘴山市政府工作报告，想找出这座城市转型之窍，始终理不出头绪。

　　“你看到那个46%的数据了吗？这个比重最能体现石市工业转型的成效。”电话那头，自治区经信委的一位专家点醒了记者。在石嘴山市市长沈左权所做的政府工作报告中，有关转型升级内容中有这样一句：“4+4”产业增加值比重达到46%。

　　“4+4”产业是什么？46%又意味着什么？政府工作报告对“4+4”产业的介绍是：装备制造、新材料、电石化工、冶金四大优势产业集群和新能源、生物医药、新型煤化工、现代纺织四个特色产业。这八大产业也是目前石嘴山市实施转型升级的着力点和驱动力。对此，有石嘴山市企业人士做了一个形象的比喻：“我们现在转型升级是八轮驱动”。对于46%的产业增加值，熟悉石嘴山过去工业发展的人都知道，“依能依重”的那些年，不要说非煤产业增加值，就产业占比一项，非煤产业能占据工业的两成已属不易。

　　翻阅石嘴山市近十年发展史，有三个时间节点不容忽视。2008年3月，石嘴山市被列入全国资源型城市经济转型试点。2013年11月，国务院印发的《全国资源型城市可持续发展规划（2013-2020年）》中，又将石嘴山市确定为262个资源型城市中的67个衰退型城市之一。这充分说明国家层面已经看到了石嘴山的发展困境，在给予政策、资金支持的同时，也给石嘴山提出了转型发展的时代课题。时间推进到2016年12月，石嘴山市两会上，代表委员们在政府工作报告中看到了一组组鼓劲的数据和转型发展的举措。

　　尤其值得关注的是，在经济下行压力不断增加和自身转型处于阵痛期的双重影响下，石嘴山依然保持了7%的增长，城乡居民人均可支配收入分别达到25860元和11820元，同比增长7%和7.5%。正因为有这样稳定的发展支撑，石嘴山逐步甩开资源枯竭型、发展乏力型城市的帽子，在全国67个资源枯竭型城市转型绩效考核中，从2013年的第52名跃升至2015年的第16名，三年前进三大步，从达标跨入良好等次，居西部同类城市前列。

　　更为重要的是，在经历“十三五”开局年小考后，石嘴山已经清晰地找到转型之路。随着以“4+4”产业为转型动力的一大批更趋创新和可持续发展项目的启动，石嘴山发展的创新驱动和转型追赶后发优势正在逐步显现，这座城市在“十三五”时期要实现的“山水园林·尚工逸城”蓝图也更加清晰。

　　 吴忠

　　民族用品打天下

　　225亿元，这是2016年吴忠市清真食品民族用品产业的产值。对于致力于打造国内清真产业的吴忠，这个数字是对这座城市实现产业发展突围最好的肯定。

　　冬日的吴忠，寒风阻挡不住这里慢节奏的生活，更阻挡不住“吃货”们寻觅吴忠清真美食的脚步。一大早，“杂碎西施”的生意依旧火爆，沿街凡是有点名气的拉面馆同样人气很旺。一碗高汤拉面，一壶“材料十足”的八宝茶，就能让食客悠闲地享受早茶时光。

　　这仅仅是吴忠发展清真食品民族用品的口碑印象，更具产业规模和产值的项目早已悄然启动。在利通区一家服装厂，生产线上按标准化下线的阿拉伯大袍去年就打开了中东市场，车间负责人还“抱怨”订单太多，人手不够得加班赶制。城东工业园区内，同样是一家民族用品生产企业，订制高端阿拉伯服装，已成为中东王室的供货商。相邻不远的一家清真调味品厂车间内，工人们忙碌着，刚刚下线的辣椒酱要连夜发往青海市场。该厂销售部经理说：“其实打开市场并不难，原料保障品质，生产工艺要创新，最重要的是维护清真品牌，自然就会有更大的市场份额。”

　　有资源优势，有市场份额，还有产业发展前景，吴忠的决策者铁了心要把“清”字经念下去。目前，吴忠已经确立清真食品穆斯林用品为全市主导产业；以中国（吴忠）清真产业园建设为重点，25个清真产业项目建设进度全面提速；促成涝河桥与深圳华澳合作，建设清真牛羊肉加工一体化项目，带动清真产业链条式发展。与此同时，吴忠也加快了清真产业“走出去”步伐，在北京、厦门、深圳等重点城市设立吴忠清真产品专营店5个，夏进、红山河、杞叶青等20多家企业优质特色清真产品走俏全国，吴忠清真产业的知名度和市场占有率不断提高。

　　新的一年，吴忠谋划更大发展。在吴忠市两会上，市长喜清江明确提出，2017年吴忠清真食品民族用品产业产值增幅达到20%以上。如此高的目标源于对自身产业发展的信心，因为吴忠不断推出更具国际视野的清真产业项目。从去年下半年开始，总投资13亿元的宁夏盛源清真食品科技园已经投产，该项目引进国际最先进的生产设备和现代化生产工艺，规划建设清真主食、肉制品、副食品等7个分园和一个集清真产品研发、展销、管理、培训等为一体的智能化管理中心。项目建成后，预计实现销售收入30亿元。

　　有这些稳扎稳打的项目带动，到2017年底，225亿元的产值恐怕就不能满足吴忠的产业“胃口”了。

　　 固原

　　挖掘“美丽”GDP

　　2016年12月28日，北京，由半月谈杂志社和中国品牌杂志社主办的“2016半月谈社会发展研讨会”举行，会上公布了第七届“品牌生活榜”2016旅游文化榜获奖单位，宁夏固原与昆明、三亚等9个城市荣获“2016中国最具魅力宜居宜业宜游城市”称号。这样一个称号不足为奇，但对于固原而言，称号带来的鼓励意义更重要。

　　“去年固原市全面推动‘美丽固原’建设，目标就是宜居宜业宜游。”固原市旅游部门相关人员告诉记者，固原专门制定了“美丽固原”相关发展计划，从生态建设、区域治理、产业扶持等方面提升发展新载体。

　　打造“美丽固原”的一个重要抓手就是旅游产业。2016年无疑是固原旅游产业全面转型升级的一年，休闲度假游的服务功能和游客接待量呈井喷式发展，以系列山花节为载体的主题游，以品农家饭、体验乡愁为载体的乡村游，以六盘山休闲游为载体的中高端度假游，拉动固原服务产业全面升级。与此同时，在政府综合配套政策的推动下，县乡公路网建设、大六盘生态恢复工程、流域综合治理和特色小城镇建设等统筹发展，初步形成“美丽固原”的生态效应、经济效应和社会效应。其中，具体实施了六盘山重点生态功能区、新一轮退耕还林、移民迁出区生态修复等重点工程，新增营造林192.4万亩，森林覆盖率达到22.8%；建成人民公园、原州古雁岭、东岳山、西吉北山、隆德龟山、泾源卧龙山、彭阳茹河等7个市民休闲森林公园。火石寨、泾河源等旅游综合规划建设全面实施，并且主动走出去推介固原旅游资源，在周边地区和京津冀、长三角、珠三角等客源地推广固原旅游和产业资源。

　　前不久结束的固原市两会上，与会代表委员肯定了“美丽固原”发展模式，在充分讨论的基础上一致认为，在“十三五”全面脱贫攻坚和建成小康社会进程中，要发挥“美丽固原”的产业聚集优势、生态引领优势、社会治理优势，用绿色产业带动地方经济发展，形成特色农业、观光休闲、民俗文化、会展活动等一系列产业链，从“美丽固原”中挖掘有质量、可持续的GDP。

　　 中卫

　　布局三个新突破

　　2016年12月28日，中卫市第四届人民代表大会第一次会议上，市长万新恒作政府工作报告介绍到中卫经济结构调整内容时，提高了声音：“结构调整取得新突破”。与会代表知道这句话传递出的重要信息，一位代表坦言：“那三个领域的发展看来是有希望的。”

　　代表所说的三个领域和万新恒说的突破是一致的，政府工作报告中明确写着“初步形成了以金属锰、铝基复合材料等为代表的新材料，以光伏风电为代表的新能源，以云计算、云制造、云应用为代表的新经济产业发展布局”。

　　记者注意到，对三个领域的新突破，政府工作报告用的措辞是“初步形成产业布局”，这意味着三个领域的建设和运营已经有了一些实质性进展。据中卫市政府文件显示：在新材料领域，紫光天化蛋氨酸、今飞轮毂、华创风机制造等一批项目建成投产，天元锰业完成战略重组，美利纸业成功转型；在新能源领域，新能源装机容量3.6GW，占全区30.4％；在新经济领域，建成亚马逊AWS、云创公司2个新一代绿色数据中心和4×100G云计算信息高速公路，使中卫乃至宁夏成为国家网络骨干节点，数据中心服务器达到3.5万台，吸引奇虎360、浪潮等140家互联网知名企业落户中卫。中卫云创数据中心被确定为首批国家绿色数据中心试点，中关村中卫园建成投用。

　　三个已经取得突破的领域中，新材料和新能源的发展并不令人感到意外，因为中卫在这两个领域具备一些产业基础和资源优势。但以云计算为基础的新经济在中卫取得突破，着实让不少业界人士感到吃惊。不过，了解内情的中卫官员介绍，中卫云计算产业从2012年就开始推动，之所以推动这样一个大胆的产业发展计划，是在全面考量中卫资源和发展优势后得出的。

　　有关专家介绍，经过几年的基础设施建设和政策环境优化，中卫已经具备云计算基地运营、企业入驻便利化和政策扶持配套化等发展优势。正是看中了这些资源和发展优势，世界云计算超级巨无霸企业美国亚马逊公司首先来到中卫。接着，美国ZT、微软公司和工信部信息中心、中国移动、新美大集团等154家云计算及配套企业相继前来抢滩布点。构筑合作发展朋友圈，布局三大领域产业发展，中卫将以更加自信的步伐迈向小康社会。（记者 马骋）