磨利反腐之剑——固原市创新纪检监察工作纪实
今年，固原市各级纪检监察机关强化监督执纪问责，深入推进党风廉政建设和反腐败工作，建立了“三级包抓”“三级同述”和落实中央八项规定精神异地交叉检查及纪律交叉审查、交叉审理等制度，出台了《固原市加强基层党风廉政建设的实施意见》，用“三个公开”强化涉农惠农资金监管，各项工作取得新进展、新成效。
聚力监督执纪问责主业
固原市深入推进转职能、转方式、转作风，厘清纪检机关监督责任和各职能部门监管责任的关系，更好地为全面从严治党提供保障。市纪委健全工作报告、定期述职、约谈督促、检查考核等制度，对县（区）和乡镇纪委、派驻机构“三转”情况进行检查指导，集中力量抓好监督执纪问责主业。目前，全市已问责部门17个、党员干部46人，查处问题28个，给予党政纪处分6人，查处典型问题7起，处理党员干部17人，通报曝光5起9人。
固原市纪委准确把握“四种形态”的内涵。对于“绝大多数”，固原市纪委制定《落实“两个责任”暂行办法》和《监督检查办法》，推行“三级同述”“三级包抓”等系列机制进行探索实践。对于“大多数”，固原市让纪律成为刚性约束，凡违反纪律规矩的都严肃处理。
对于“少数”，固原市对问题比较严重，但能如实向组织讲清楚、认错态度诚恳的干部，给政策、给出路。如果依然欺骗组织、我行我素的，则从严处理。对于“极极少数”，在纪律审查中以“零容忍”态度严肃查处腐败行为，充分发挥惩处的震慑作用。
近日，固原市纪委严肃查处了隆德县财政局原局长等干部职工受邀参加本局职工子女升学宴，因饮酒过量致人死亡案件。该局长履行主体责任不力，受到党内严重警告处分，被免去县财政局党总支副书记和局长职务，其他两位参与者作为班子成员，履行“一岗双责”不到位，分别受到党内警告处分。
形成网格化监督格局
固原市不断打磨反腐利剑，创造性推行“三级包抓、三级同述、三级审核、三级备案”等纪检监察工作机制，形成网格化监督格局，凸显纪检监察工作的固原特色。
市纪委制定了《固原市县乡三级纪委班子成员联系包抓党风廉政建设和反腐败工作制度》，市纪委班子成员联系包抓五县（区）纪委、市直部门纪委、派驻纪检组；县（区）纪委班子成员联系包抓所在乡镇（街道）纪委、县（区）直部门纪委、派驻纪检组；乡镇（街道）纪委联系包抓所在村（居）委会、站所。联系包抓领导每月书面报告一次联系包抓工作情况，市、县（区）纪委常委会每季度听取一次班子成员联系包抓工作情况汇报。目前，全市已自上而下开展督查指导252次。
该市各级纪检监察机关和包抓领导通过强化跟踪督办和警示提醒，解决抓而不实的问题，使“两个责任”落实有制度、有做法、有载体、有成效。对责任追究典型问题和典型案例，点名道姓通报曝光，达到问责一个、震慑一批、教育一片的效果。特别是对自治区巡视组反馈的问题和意见建议，涉及的县（区）制定了整改方案，明确责任领导、责任部门和整改时限进行整改落实。
在固原，群众反映的问题多出在基层，基层干部出问题的风险点在涉农资金上。为此，固原市纪委探索推行“三级审核、三级备案、一个平台监管”制度，即县直涉农主管部门在收到上级各部门分解的项目资金后，按要求做好政策界定、使用计划、监管指导工作，逐级分解下达补贴指标，建立数据库，进行一级备案；乡（镇）根据政策标准合理规划，建好项目申请、任务分配台账，做好任务承接、再分配和备案工作，进行二级备案；各乡镇在收到上级下拨的涉农资金15日内向乡镇纪委进行三级备案，主动接受县纪委和乡镇纪委监督，以此强化涉农惠农资金监管，预防漏报、错报、瞒报和贪污、侵占、截留、挪用等问题发生。固原市各县（区）纪委通过检查、约谈、问责追究等措施，督促县、乡、村三级进一步规范涉农惠农资金申报审批、拨付兑现的管理制度，对数额较大或社会较关注的资金项目进行跟踪监督。对问题较多的部门实行重点监控、重点整治，确保项目资金依法合规安全运行。同时要求，凡涉农惠农资金发放，都要经过村民代表会议研究决定。
“三交叉”强化执纪力度
固原市以落实中央八项规定精神异地交叉检查、市县（区）纪委派驻纪检组纪律交叉审查和交叉审理为抓手，将市纪委派驻9个纪检组划分为3个纪律审查协作区，五县（区）建立乡镇纪委协作片区22个，加大监督执纪力度。充分运用“交叉审查”工作模式，发挥纪律审查协作区作用，深入开展预防职务犯罪及整治和查处侵害群众利益的不正之风、腐败问题专项活动，为全市脱贫攻坚提供有力保障。
市各级纪检监察部门发挥“交叉审理”的优势，做到以案代培、以案代训，使每一个案件都能做到证据确凿、定性准确，既不让一个违纪分子有空子可钻，也不允许一个干部被冤枉。截至目前，先后组织开展交叉审理案件16件，给予严重警告处分10人、开除党籍6人，处置问题线索311件，立案113件，结案83件，给予党政纪处分82人。
今年5月，彭阳县王洼镇李洼村原党支部书记贾忠诚因贪污、套取扶贫资金，被县纪委给予开除党籍处分，收缴违纪所得，涉嫌犯罪问题移交司法机关处理。(记者 王玉平)