为改革出良策 为圆梦传民声

为改革出良策 为圆梦传民声

——宁夏人大常委会2015年代表工作综述

　　人民选我当代表，当好代表为人民。2015年，是宁夏人大常委会更加尊重代表主体地位、努力为代表依法履职创造更好条件的一年。这一年，人大代表不负人民重托，认真履行职责，充分反映群众的愿望呼声，积极为发展谋大计，为改革出良策，为圆梦传民声，为推动全区经济社会发展添上了浓墨重彩的一笔。

　　代表工作“全天候”

　　“看，张建国，2014年参加金凤区三届人大二次会议时未请假，并提出意见建议2件。闭会期间参加金凤区人大常委会组织的活动共计8次……”

　　“快看，这位代表缺席人代会1天半。”

　　“这个人我晓得，自从选上人大代表后就没有回过选区，嗯，下次不能再选他当代表了……”2015年12月28日，在银川市金凤区某街道公示栏前，群众指着《金凤区第三届人大代表履职情况通报》议论着。

　　为了促进代表依法履职，充分发挥代表主体作用，2015年，金凤区人大常委会全面推行人大代表履职情况登记制度，规定每位人大代表一年内参加闭会期间活动在10天以上，其中参加代表小组活动不少于4次。

　　“以前，代表都做了些什么，我们并不是很清楚。现在有了履职档案，从代表大会期间参会情况到提出议案情况，从闭会期间提出建议意见的情况到参加培训和视察的情况等，人大代表的‘一举一动’都被详细记录下来。”1月5日，石嘴山市大武口区朝阳街道人大代表工作站里，大武口区人大常委会代表联络与选举任免工作委员会主任俞永皓拿着一份人大代表履职档案说。

　　2015年，大武口区创新代表履职方式，在全区率先建立代表履职档案，激励代表的履职热情，提高了代表履职实效。

　　一年来，自治区人大常委会不断完善常委会组成人员联系同级人大代表、人大代表联系人民群众的制度，实现了“双联”活动全覆盖。截至目前，常委会组成人员已同180名人大代表建立了经常性联系，全区各级人大常委会都制定了代表联系群众、反映群众意见、履职评议考核等工作制度，“双联”活动取得了显著成效。

　　为民代言有成效

　　工资偏低、退休后无保障是全区3000多名村医一度面临的大难题。

　　去年，人大代表马丽娟在自治区十一届人大四次会议上提交了“建议提高乡村医生养老金待遇”的建议。建议提交后仅8个月时间，自治区政府第50次常务会议研究通过了《关于进一步加强乡村医生队伍建设的若干意见》，决定建立村医准入、退出和补偿机制，进一步提高村医待遇。

　　“每年收入不过3万元，还要支付诊所的取暖费、水电费，日子紧巴得很。现在好了，按照规定，我每月能领取1000元补助，退休后也有养老金，生活有盼头。”提及村医待遇相关政策的出台，银川市兴庆区通贵乡通北村村医马少青心里乐开了花。

　　受国内经济下行等因素影响，宁夏部分企业遭遇订单下滑、生产经营困难、融资不足等难题。自治区十一届人大四次会议期间，童刚等代表提交了《关于继续实行援企稳岗促进就业政策的建议》，被自治区人大常委会列为重点处理建议。

　　建议提交后，自治区人社厅出台了《关于失业保险支持企业稳定就业岗位有关问题的通知》，从2015年1月1日起至2020年12月31日，对依法参保缴费，采取有效措施不裁员、少裁员，稳定就业的岗位兼并重组、化解产能严重过剩、淘汰落后产能企业，按照不超过企业及职工当年实际缴纳失业保险费总额的50%给予稳岗补贴。

　　“这样的政策对稳定员工队伍，帮助企业渡过难关发挥了重要作用，企业终于有了盼头。”宁夏天地西北煤机有限公司负责人王泽聚说。

　　2015年，自治区人大常委会开展了代表建议办理工作“回头看”活动，跟踪督办本届以来重点处理建议办理工作，推动解决了一批重点难点问题，产生了良好的示范效应。目前，自治区十一届人大四次会议期间代表提出的5件议案和210条建议全部得到认真办理和答复，办结率达100%。

　　履职活动“接地气”

　　12月24日，金凤区长城中路林湖左岸社区里，一场人大代表述职评议会正在进行。

　　“自治区十一届人大四次会议上，我分别提出了‘关于在金凤区街道增设垃圾箱’‘关于新打通的湖滨街西门桥西段至正源街交通堵塞问题’等建议，均得到答复。其中，金凤区城管局核算出辖区需要垃圾箱2300个，目前，有关单位已在正源街等街道安置垃圾箱1000余个，辖区环境卫生得到了有效改善。”手握长达4页的履职报告，人大代表张源沛自信地说。

　　“好！为百姓办了不少实事。”张源沛的述职得到了台下41位选民代表的一致认可。

　　列席自治区人大常委会相关会议，对“一府两院”工作提出建议，参加调研、培训等活动，深入基层倾听民声……这一年，人大代表杨银学的履职日程被安排得满满当当。

　　“身为人大代表，就是要为民履好职，为百姓代好言。如果只在大会上听报告、举手表决，那是远远不够的。”杨银学如是说。

　　“要想让代表充分发挥参与国家事务和社会事务管理的作用，就要为代表做好服务工作，确保代表履职活动更加接地气。”自治区人大常委会代表联络与选举任免工作委员会副主任杨振义说。

　　2015年，自治区人大常委会积极创新代表活动方式，按照代表职业、专长，组建了法制司法、财政经济等5个专业小组，组织人大代表参与各项调研、考察活动。截至目前，全年共邀请120多位代表列席自治区人大常委会会议，29名财经专业代表小组成员提前介入全区预算审查工作，此外，20多名代表首次对宁夏农村养老服务、反对家庭暴力工作进行专项视察，代表履职的积极性、主动性和针对性大大提高，代表工作取得了显著成效。(记者 姜璐)

　　来源： 宁夏日报