中央巡视组巡视大连北良公司 十年积案半年查清

　　“伪造股东会决议，按账面价擅自转让65%国有股权”“不按规定进行资产评估，贱卖优质国有资产”“挪用国有资金借给民营企业，长期拖欠借款本息”……一串串事实，一项项铁证，让宫明程这位曾经的国企发展功臣，不得不低下头来、认罪服法。

　　2014年，中央第十三巡视组专项巡视中粮集团，发现并督办了该集团下属国有重点企业——大连北良公司原总经理宫明程贪腐案，严肃查处了宫明程违纪违法问题，为国家挽回经济损失2.4亿元。

　　 巡视发现问题

　　擅自转让国企股权，贱卖优质国有资产

　　北良公司和北良企业集团，这两家极易让人混淆的公司，宫明程都曾担任过总经理。要弄清楚他是如何向个人输送巨额利益的，循着两家公司的演变脉络是一条捷径。

　　北良公司，是国家为实施“北粮南运”战略投资成立的公司。北良企业集团，则是北良公司的子公司。从北良公司全资控股的国有企业，到一夜间民营企业占有65%股份，随后不断鲸吞北良公司的优质国有资产，北良企业集团的每一步“突飞猛进”，背后恰是宫明程的一次次违规操作、上下其手。

　　2013年，对北良公司和宫明程来说，都有着特殊意义。这一年，北良公司并入中粮集团；这一年，宫明程步入古稀之年。2006年卸任北良公司总经理后，宫明程虽然一再麻痹自己，退下来就“没事了”。但同时，这位始终关注着中央反腐动态的老人，时至2013年又惴惴不安起来：“大老虎”连续被抓，反腐动真碰硬、力度空前；国企腐败进入高层视野，国企反腐成为重点……

　　2014年3月，当中粮集团被确定为首家专项巡视央企，中央第十三巡视组迅速进驻后，宫明程的不安达至顶点。此时，对能否“安全着陆”，宫明程的信心已然大不如前。果然，2个月后，宫明程被采取司法强制措施。

　　中央第十三巡视组组长朱保成介绍，巡视期间，有群众来信反映宫明程案件线索，中粮集团也反映北良公司在并入前存有数亿元不良债权，遂使宫明程进入中央巡视组视野。

　　中央巡视组调查发现，2004年5月至2006年1月，北良公司时任总经理宫明程未按规定报请主管部门批准、伪造多名董事签名，将北良公司全资子公司——北良企业集团65%的股权按账面价转让给私人老板，使北良企业集团摇身一变成了民企；之后，宫明程向北良企业集团注入了国有资产，他未经审计、评估和报批程序，擅自将北良公司拥有的土地、油库、码头等优质资产“打包”低价转让给北良企业集团，并向对方提供借款5.64亿元用于以上资产的收购及后续经营。国有资产损失之大，令人触目惊心。

　　 督促解决问题

　　巡视组督办全力追损，专案组查万册书证厘清事实

　　经历一次次“大出血”后，北良公司陷入了困境。

　　自宫明程2006年卸任总经理后，北良公司数度与北良企业集团对簿公堂，虽然赢了一系列债权官司，但北良公司未获任何实质性收益，北良企业集团拖欠大量欠款本息，致使北良公司迈步乏力、举步维艰。

　　现任北良公司总经理孟凡杰告诉记者，至2014年案发时，北良企业集团仍拖欠北良公司3.3亿元。更重要的是，北良公司失去几处重要地段和码头后，丧失了发展潜能。

　　与之形成鲜明对比的是，控股北良企业集团的私人老板们和宫明程本人获利颇丰。低价收购的国有资产，被宫明程等人转手高价出售，仅出让大连北良石化有限公司股权一项就获利1.71亿元，其中1.06亿元被私人老板们瓜分一空。而宫明程本人在退休后继续担任北良企业集团总经理，多年来累计获得薪酬526万元。

　　“把国有企业的钱借给私人老板，用来低价购买国企优质资产，宫明程变着法儿拿国企资源搞利益输送，致使民营企业非法获利上亿元、国有资产损失数亿元。”朱保成说。

　　中央巡视组专项巡视中央企业，发现违纪违法线索后，既要督促案件查处、惩治腐败，也要积极协助被巡视单位挽回经济损失。正是在这一鲜明定位的指导下，宫明程案查办案件与挽回损失同步推进。

　　在中央纪委、中央巡视办和中央第十三巡视组的有力支持下，在辽宁省纪委的直接指挥下，宫明程案专案组奔赴5省6市，先后到银行、工商、房产、土地等200余家部门和单位调取相关书证千余份；到50余家涉案公司调取从2003年至2013年期间的万余册财务账目。

　　“1万多份账本和书证，足有三四吨重。”专案组成员、辽宁省纪委纪检监察二室副主任周慧哲说，原本错综复杂的股权变化、资金往来、土地权属等关系，在海量的书证中逐渐清晰起来，这些都为依法依规追回国有资产损失奠定了坚实基础。

　　 企业重获新生

　　2014年，北良公司减亏1.1亿元

　　沿大连市滨海路一路向北，40分钟车程后，即可来到北良港——北良公司所拥有的最优质资产，目前世界上规模最大、功能最先进的专业粮食港口。

　　正是初春的傍晚，海风阵阵，寒意深深。但孟凡杰丝毫不觉得冷，他感叹，北良公司终于度过了“寒冬”。

　　宫明程被查处的消息，似一针兴奋剂让北良公司数千员工群情振奋、奔走相告。这个10多位受访厅局级干部言之凿凿“别问了，反正你们也办不下去”的案件被一举突破后，北良公司迎来了发展转机。

　　孟凡杰介绍，表面看，北良公司收回了“两块地一笔钱”，价值2.4亿元，但北良公司的长远收益远高于此。他给记者算了三笔账：第一笔，退还25.7公顷土地，估值1.2亿元。位于此一地块上的两家北良公司下属企业开展技术升级，于2014年扭亏为盈，分别实现利润1400余万元和3000余万元，创造了历史最好水平。第二笔，以16.7公顷土地权益作补偿，抵债7500多万元。此一地块土地权益的收回，让北良港东部园区的开发得以快步推进。“这块地卡在园区心脏位置，没有它根本没办法做任何开发。”北良公司副总经理王钟声补充道。第三笔，现金返还5000万元，缓解了公司的现金流压力。

　　随着宫明程案的查处，2014年，北良公司减亏1.1亿元；2015年，北良公司有决心扭亏为盈。“北良公司是贪腐行为的受害者，是反腐的受益者。”孟凡杰告诉记者，没想到纪检监察机关办案力度这么大，没想到查办案件的效率如此之高，没想到能为企业挽回这么多资产。

　　受益者不只是北良公司。事实上，北良企业集团同样获益，这个宫明程一手“拉扯”起来的民企，看似获取了大量收益，但因为官司缠身、方向不明、投资失误，已是危机四伏。案件的查办，并没有影响北良企业集团的运行，相反，随着权属的明晰，优秀管理团队的介入，企业前景同样可期。

　　北良港码头上，一艘货轮停靠在泊位上，工人们正操作机械将成千上万吨进口农产品卸船装车，发往内地。十年积案，半年查清；数亿损失，大多追回，这个卸掉沉重历史包袱的企业，再度扬帆起航……