中国进一步明确粮食安全省长负责制

　　 中新社北京1月23日电 (记者 丁栋)中国首部全面落实地方政府粮食安全责任的意见22日出台，意见明确，各省级政府在维护国家粮食安全方面“守土有责”，并从粮食生产、流通、消费等各环节对省长事权与责任做了进一步明确。

　　中国确立的粮食安全战略目标是确保谷物基本自给、口粮绝对安全，为此，加快构建国家粮食安全保障体系成为当务之急，然而，随着粮食生产实现“十一连增”，一些地方存在放松粮食生产、忽视粮食流通、过度依靠中央的现象，自觉承担维护国家粮食安全责任有待进一步加强。

　　由中国国务院发布的《关于建立健全粮食安全省长责任制的若干意见》明确，各省级人民政府须承担起保障本地区粮食安全的主体责任，全面加强粮食生产、储备和流通能力建设。

　　意见明确，省长在维护国家粮食安全方面承担的责任包括，稳定发展粮食生产，巩固和提高粮食生产能力；落实和完善粮食扶持政策，抓好粮食收购，保护农民种粮积极性；管好地方粮食储备，确保储备粮数量充足、结构合理、质量良好、调用高效等八个方面。

　　具体而言，在加强粮食生产能力建设方面，要求落实最严格的耕地保护制度，严格执行政府领导干部耕地和基本农田保护离任审计制度。在加强粮食储备能力建设方面，要求严格按照储备规模和完成时限，抓紧充实地方粮食储备。在加强粮食流通能力建设方面，2017年年底前要建成粮食应急供应保障体系，2018年年底前要在城乡普遍建立“放心粮油”供应网络。

　　专家指出，相较于“米袋子”省长负责制，粮食安全省长责任制的范畴更广，体现了对粮食从生产到储备再到流通、消费等各环节全方位的重视，在当前资源环境约束日益加大、粮食供求长期处于紧平衡和国内粮食生产成本快速攀升、粮食价格普遍高于国际市场的情况下，有利于明确地方各级政府的事权与责任，也是建立健全粮食安全责任长效机制的重要一步。