对严重排污企业实施最高限额处罚

我区针对大气污染防治出台《大气污染防治行动计划》及实施细则，明确到2017年，全区地级城市空气质量有所改善，重污染天气较大幅度减少，优良天数逐年提高，可吸入颗粒物（PM10）年均浓度比2012年下降10%。如何让划定的时间界点目标得以实现，11月25日，记者采访了自治区环保厅相关负责人。

形势严峻问题突出压力加大

据了解，大气污染防治是生态文明建设的重要内容，我区已经制定具体工作措施，加大污染治理投入，落实重点任务，二氧化硫和氮氧化物年度减排目标及时完成，全区大气污染防治工作取得了新成效。尤其是银川市通过实施蓝天工程，空气环境质量状况得到了较大改善。

“在看到成绩的同时，我区正处于工业化和城镇化进程加快阶段，以煤炭为主的能源消耗总量在一定时期内仍将不断上升，大气污染防治面临的形势严峻、问题突出、压力加大。”该厅相关负责人表示，按照国家“西电东送”规划，宁东基地将新增6个电源点，初步测算，二氧化硫、氮氧化物排放量将分别新增1.1万吨和1.8万吨。另外，以可吸入颗粒物为特征的区域性复合型大气污染问题日益突出。同时，在全区机动车保有量急剧增加的情况下，黄标车淘汰进展缓慢，加剧了大气污染。2015年，全区计划淘汰黄标车3万辆，其中含2005年年底前注册营运的黄标车27702辆。目前，我区共淘汰2005年年底前注册营运的黄标车11384辆，占该类淘汰任务的41.1%。

同时，冬季燃煤直接影响大气环境质量。初步排查，在今年采暖期，全区有600余台5600蒸吨锅炉投入运行，消耗煤炭约230万吨，将产生大量污染物，如果管控不到位，不能稳定达标排放，将严重影响大气环境。

多举措从源头治理排放

据了解，采暖期是我区PM10污染最严重的时段，二氧化硫、烟粉尘排放量是其他时间的两倍以上，因此，冬季采暖烟尘污染防治成为大气污染防治的首要任务。自治区环保厅已经要求全区各地市制定并实施采暖期排污管控方案，重点在燃煤减量、提质上下工夫。对措施不力、效果不明显的地区约谈通报，确保冬季不出现长时间严重雾霾天气。今年，已下达5个地级市和宁东基地燃煤茶炉淘汰任务为848台，目前全区共淘汰504台，完成总任务的59.4%。对城市建成区工业企业排污、煤炭质量、施工工地扬尘、机动车排气污染实施最严厉的监管手段。推进机动车污染减排，全面加快黄标车淘汰工作进度，确保年在今年底前全部淘汰2005年底前注册营运的黄标车；2016年底前，淘汰全部黄标车。

另外，加大高污染行业及重点企业治理，加快完成钢铁、石化、燃煤机组等重点排污企业脱硫、脱硝、除尘等清洁生产技术改造，燃煤机组要全部新标准排放。强化脱硫、除尘设施监督管理，对不能稳定达标排放的，按照环境保护法有关规定实行最高限额处罚。凡发现在线监测数据异常、不完整、数据丢失等现象，严厉追究排污企业、运营单位责任；情节严重的，对排污企业实施最高限额处罚，对运营单位记入失信档案。加大煤炭、电力、钢铁、焦炭、水泥等行业落后产能淘汰力度，千方百计提高天然汽、电能、可再生能源的使用比例，从源头上减少污染物排放。

目前，该厅正在制定具体的大气污染防治考核办法，提交自治区政府审定后实施。而国家新修订的《大气污染防治法》也将于明年1月1日起实施，这些举措将从法律法规的层面保障大气污染防治工作，让大气污染防治成为全社会的自觉行动，共同改善大气环境质量。