红利与活力——宁夏工商商事制度改革持续发力

　　1月25日，宁夏回族自治区政务服务中心工商登记注册窗口，前来办事的人员络绎不绝，工作人员小曹一上班就忙得连喝口水的时间都没有。旁边，一家公司的办事人员兴奋地向负责人电话汇报，说已经顺利拿到营业执照，下午就可以去银行办理贷款。从申请到拿到营业执照，该公司前后只用了不到3个工作日，且所有程序几乎都在网上办理，不用单独跑税务、质监、人社以及统计部门办理相关证件。

　　2016年，围绕“五大发展理念”，自治区工商局“放管服”并举，突出“减负”“松绑”关键词，再取消行政职权18项，再压缩前置审批85%，再缩减审批时间65%，企业登记时间由原来的15个工作日缩短至4个工作日以内，即日办结率达80%，有效简化办事程序，降低企业制度性成本。

　　去年9月20日，宁夏工商着力打造“三证合一”制度改革升级版，在全国率先实行“五证合一”制度；11月1日，全面启动个体工商户营业执照和税务登记证“两证整合”准入新模式，比国务院要求整整提前一个月，走在全国最前列。以前，企业要跑5个部门至少要30天才能办齐“五证”，现在只需提交一套材料，最短1个小时、最长4个工作日就能拿到营业执照。再加上开展“同城通办”，开发企业名称自主申报系统、开放企业名称库，推动小微企业名录建设，实施“先照后证”等一系列改革，通过“网上申请、网上受理、网上审批”，推进营业执照全程电子化，实现了足不出户即可开办公司。企业办照“不走回头路，不盖旅行章，不办重复事，不填复杂表”，受到广大群众欢迎。回忆开办公司创业的每一步，宁夏冶励电子商务有限公司法定代表人金凤银感慨道：“原来想，肯定要花费很多时间，加重公司负担，没想到这么快就能办下来，并且顺利参加招投标，掘取创业经历中‘第一桶金’，感谢工商部门给我们大学生创业提供便利和机会！”

　　2016年，宁夏共诞生各类市场主体9.58万户，同比增长14.73%。其中，新设企业3.18万户，注册资本超过2300亿元，同比分别增长20%和16%。市场主体发展呈现“三增三减”良好局面：市场主体存量增加、新登企业数量增加、实缴注册资本增加，注销吊销企业减少、违法经营企业减少、无照经营明显减少。

　　简政放权，就是要还权于市场。以往企业注销，一般需要提交6份材料，相关公告满45日后才可办理注销登记。不少企业“等不了”“嫌麻烦”，既不开展业务又不办理注销，从而进入经营异常名录，对公司及其负责人造成很多不必要的麻烦，特别是信用受到影响。针对这种情况，自治区工商局试点建立简易注销机制，对个体工商户、未开业企业以及无债权债务企业实行简易注销程序，符合条件的企业申请注销时，无需进行清算组备案、清算及登报公告，只要提交申请书、委托书和营业执照等材料，通过企业信用信息公示系统公示后办理。去年通过一年的试行，共帮助113户创业者甩掉“退出难”包袱。

　　通过部门间信息共享和协同联办，宁夏探索推行“多证合一”“一照通”等制度，企业不再需要办理多个证照，最终实现一张营业执照记录商事主体经营资格、资质类行政审批、登记备案证明或证明文件等各种信息，真正实现“一照走天下”。登记注册便利化服务，把诸多方便留给了市场主体。

　　2016年，自治区工商局完成并正式上线运行国家企业信用信息公示系统（宁夏），统一信息标准，协调部门间信用信息公示、信息归集共享、信息互联互通、部门主动告知，推送数据信息35万多条，有效避免了监管真空，真正实现市场放而不乱、活而有序。截至去年底，全区企业信息公示系统访问量6033万人次，查询量3239万人次。（记者 陶涛）