一纸决策+一套管理

　　走在平整、洁净的村道上，崭新的垃圾桶、新设的污水处理站、清澈的沟塘河渠依次映入眼帘……“环境好了，心里也舒坦，农闲时在村里转转，快活又自在。”近日，永宁县雷台中心村村民陈尚明对住在农村有了越来越多的优越感。

　　环境整治带来的变化，不只发生在永宁县14个中心村里，也发生在全县主要道路、农业园区、水系周边。今年以来，永宁县以建设美丽永宁、美好永宁为目标，按照“政府主导、全民参与、城乡联动、整体推进、标本兼治、长效管理”的工作思路，以整治城乡“脏乱差”问题、改善城乡环境面貌为重点，以建立城乡环境长效管理机制为核心，全县上下齐动员、干部群众齐上阵，拉开了一场声势浩大的城乡环境综合整治“攻坚战”。

　　从决策到管理，从办法到保障，永宁县大刀阔斧地改善县域环境，向创建国家生态文明建设示范县的目标又迈进坚定一步。

　 　谁来抓？一项决策巧绘整治蓝图

　　夏日的永宁县西部水系，水天一色，芳草萋萋，沙洲相连，水面碧波荡漾，两岸绿树成荫；经疏通、清理、硬化后的第一排水沟永宁段和永二干沟徕龙公园段，彻底告别黑臭水体，沿路沿河成林成景；驱车行经109国道永宁段，25万株各类乔木把道路“装扮”得格外靓丽；在村镇庄点，经过新建污水处理站处理后的水，能达城镇污水处理厂一级A类排放标准，可顺着沟渠灌溉农田……

　　今年初，结合全市环境治理誓师大会要求，永宁县迅速召开动员安排会，发出城乡环境综合整治“百日千处”动员令，根据实际，制定出包含小城镇、中心村管理提升工程、水环境净化提升工程、道路洁净安全提升工程、农村面源污染消除工程、空气质量提升工程、异味治理提升工程、城市管理提升工程、绿化、亮化、美化提升工程的“八大提升工程”工作方案，涉及整治的内容有中心村、散居庄点；有水系、城乡主干道路；有设施园区、重点养殖园区、建筑工地等。

　　城乡环境难治理，主要在于相关单位重视不够、意识不强，部门之间职责不清。对此，永宁县成立整治工作专门领导小组，设立办公室、协调组、督查组和宣传组确保责任到人。

　 　怎么抓？办法+考核为“美丽”凝聚建设合力

　　环境整治说到底是从百姓最关注的地方抓起，从最薄弱的环节入手、从最关键的问题突破。随着永宁县环境整治工作的深入推进，一项项群众看得见、感受得到、顺民意的实事好事落到了实处。

　　“实施‘城乡环卫管理一体化’确实是一件好事。”永宁县环卫工人冯新爱说。以前冯新爱只负责打扫街道卫生，从今年起，她还要用手机对负责区域出现的私搭乱建等违反市容管理秩序的行为进行拍照，并通知城管执法人员前来解决相应问题。“城乡环卫管理一体化”只是今年永宁县在实施城乡管理工作中的一个方面，“城乡执法队伍一体化”“城乡垃圾收集清运一体化”的城管新体系，同样使得永宁县城乡环境有了大转变。

　　永宁县还出台《城乡环境综合整治工作考核及长效管理办法》，乡镇、街道、部门按照周督查、月评比、季兑现的方式认真推进工作，建立整治工作台账，查出存在问题，跟踪整改，直至问题解决销号完毕，真正实现城乡环境综合整治工作的制度化、规范化、常态化。　　　　　　　　　　　　　　

　　“在月考核中，排名第一的加3分，限期不整改的第一次扣3分，两次限期仍不整改的扣10分直接排名末位。”永宁县环保局局长李淑娟说，每季度根据考核情况兑现考核奖罚资金。考核分值在90分以上的全额拨付长效管理经费；考核分值在80~89分的，拨付90%的经费；考核分值在71~79分的拨付80%的经费；70分以下的拨付50%经费。

　 　谁来维？全民参与让美好常留

　　整治城乡环境，更需更多的社会力量参与。为让环保理念深入人心，永宁县从今年起，将每月5日设立为“美丽永宁环境整治日，让环保理念来到广场、走进社区、融入乡村。

　　在永宁县城杨和街道开手机店的陈品良说，每月开展的“环保日”让他和身边的人都意识到，环境要大家共同来保持来维护，人人都要有主人翁的意识，做一名保洁员、宣传员，从自身做起，才能让家乡更美丽。

　　为进一步形成声势浩大的舆论环境，永宁县政府还开辟宣传专栏，对城乡环境综合整治情况进行报道，对影响城乡面貌的脏乱差现象公开曝光。各乡镇、相关部门主要负责人面向社会进行公开承诺，接受公众监督。随着《永宁县不文明行为有奖举报制度》的出台，使全县城乡环境整治工作步入常态化。

　　“城乡环境综合整治，不仅是一场‘美丽永宁’的持久战，更是一次精神领域破旧立新的思想变革。这不仅对优化区域发展环境、美化城乡面貌，改善整体形象有着极大的意义，更为永宁县整体实力、内在魅力和发展活力注入了更加深刻的内涵。”永宁县副县长肖承明说，良好的城乡环境是实现可持续发展的重要保证，是推动招商引资、推进城乡经济社会健康发展的必要条件。只有真正经营好城乡环境，才可能在更大范围内配置资源，集聚人流、物流、资金流，才能为“美丽永宁”聚集人气、引进财气、增足底气。

　　记者  范晓儒