一张蓝图绘出银川未来全貌

　　《银川市空间规划（2016~2030）》目前已取得终期成果，银川市交通、生态、国土、产业园区、住建、历史文化等各方面的空间类规划都被统一在一张图上，终期成果明确了银川未来的发展目标和总体定位，为了打造“两带两轴、三心多组团”的总体空间格局，落实生态优先，打造田园城市——

　　近日记者从银川市规划管理局获悉，《银川市空间规划（2016~2030）》（以下简称《规划》）于2016年11月正式启动，目前已取得终期成果。市规划管理局就终期成果组织相关部门及国内知名专家召开了评审会，专家们对《规划》取得的成果给予了高度肯定。

　　《规划》明确了银川到2030年的发展目标和总体定位。研究人员通过对资源环境承载力和国土空间开发适宜性进行研究，提出了银川空间发展战略，并划定了三区三线定位，明确了未来银川的城乡发展、生态环境保护、土地资源利用以及集中建设区的规划。以《规划》为引领的空间规划（多规合一）改革，将为银川构建“一张蓝图，一个数据库，一个审批平台，一套法规体系，一个运行机制”的一盘棋统筹体系。

　　 以“两带两轴、三心多组团”划定空间格局

　　按照规划，银川将成为“我国西北地区国际化现代化的中心城市、宜居宜业的沿黄田园城市。”市规划管理局局长沈爱红介绍，《规划》将银川定位为“西北地区重要的中心城市，宁夏内陆开放型经济试验区核心区，国家历史文化名城，宁夏回族自治区首府”。

　　《规划》终期成果还为银川划定了总体空间格局。从2016年到2030年，银川的空间格局被划定成为“两带两轴、三心多组团”。

　　“两带”是沿黄功能提升带和贺兰山生态特色发展带。沿黄功能提升带将在沿黄河两侧布局新城、新区和特色小镇，未来这里将成为银川发展新型经济和田园休闲旅游的重点地带。贺兰山生态特色发展带，未来将成为银川生态涵养、发展特色农业和旅游的重要地带。

　　“两轴”即功能拓展轴和辐射带动轴。功能拓展轴包括银川主城区、滨河新区至宁东产业园区一线，这一轴线将全方位重构银川的产业发展整体布局，是银川实现产业升级的核心空间支撑。辐射带动轴由银川主城区向南北延伸，向南经永宁县城延伸至吴忠、青铜峡，向北经沙湖延伸至石嘴山，沿线将建设特色园区和特色风景旅游区。

　　“三心”即银川城市功能中心、滨河新经济中心和宁东能源产业中心。城市功能中心以银川主城区为核心，以对外文化交流为引擎，鼓励发展金融、会展、总部经济、信息服务、电子商务、现代物流、文化旅游、养老休闲、医疗健康、教育培训等产业；围绕滨河新区打造新经济中心，这里将培育壮大信息技术、新能源、先进装备制造及临空经济等新兴产业；对于宁东能源产业中心的建设，银川将引导传统工业向宁东能源化工基地集聚，提高产业发展效益，打造能源化工产业集群。

　　“多组团”即多个以休闲旅游、特色农业为主导的功能组团。

　 　提出三区三线严格管控标准

　　在终期成果的基础上，《规划》划定了三区三线。三区指的是银川未来的生态空间、农业空间、城镇空间。根据这三个区域，研究人员划定了生态保护红线、永久基本农田保护红线和城镇开发边界三条控制线。在控制线范围内，生态环境如何加强保护、永久基本农田如何落实耕地保护制度、城镇开发如何预留土地，均提出了相应的管控要求。

　　生态空间是指具有自然属性、以提供生态服务或生态产品为主体功能的国土空间。本次空间规划以生态优先为基本理念，初步划定生态空间面积占市区总面积比例已达46%以上。集中分布在贯穿市域西部贺兰山及山前地区、东部黄河及东岸地区，沿主要交通干线生态廊道，以及中部宁夏平原的湿地、湖泊、地下水源保护区、Ⅰ级和Ⅱ级保护林地等生态斑块所在区域。

　　农业空间指以农业生产和农村居民生活为主体功能，承担农产品生产和农村生活功能的国土空间，包括永久基本农田、一般农田等农业生产用地，以及村庄等农村生活用地。银川农业空间相对集中在银川中部宁夏平原内，即110国道以东、黄河以西的引黄灌区范围。

　　城镇空间是指以城镇居民生产生活为主体功能的国土空间，包括城镇建设空间、工矿建设空间以及乡级政府驻地开发建设空间等。银川城镇空间包括银川主城区、滨河新区、镇北堡镇、兴泾镇、掌政镇、良田镇、月牙湖乡、通贵乡等城镇开发建设区和开发建设预留区，以及横山产业园、国际陆港产业园等产业集中区。

　　沈爱红说，三区三线的划定，可以实现林、田、湖和城市有机生长，构建起生态廊道空间，为银川落实了“生态优先”的发展理念。

　 　规划生态绿地打造田园城市

　　按照银川打造田园城市的理念，《规划》终期成果为银川人搭建了一个绿色空间相隔、湖泊湿地映城、稻田果园穿城的宜居乐园。看得见贺兰山、望得见黄河水，银川人的田园生活正顺势建设。

　　目前，终期成果已明确了银川未来建设的生态结构和绿地系统结构。

　　市规划管理局编研中心主任张媛媛介绍，未来银川将依托贺兰山、黄河、湿地和沟渠形成生态系统，强化沿山、沿河、沿渠地区的生态保护和培育，构建出“两屏两带，八廊多湖”的山水田园生态格局。

　　“两屏”即贺兰山生态保护屏障、白芨滩生态保护屏障。“两带”是城区北郊生态绿带、南郊生态绿带。“八廊”即黄河生态廊道、西干渠生态廊道、阅海—艾依河生态廊道、唐徕渠生态廊道、汉延渠生态廊道、水洞沟生态廊道、宁东生态廊道、大河子沟生态廊道。“多湖”是以现有湖泊湿地为基础，保护和扩大多处重要生态节点，因地制宜退耕还湖还湿。围绕这一格局，银川将循序渐进开展生态修复和建设。

　　绿地系统结构方面，主城区依托艾依河、阅海、七十二连湖等城市湿地水系，环城高速两侧防护绿地及周边防护林，以及城区内滨水绿地、道路防护绿地、城市公园，形成了“蓝带穿城、绿环展网，五横六纵、斑块相接”的绿地系统结构。滨河新区也以黄河、农田、林地为基础规划了绿地系统。

　　山水田园的规划，将同银川未来的产业结合发展。

　　记者  陈玲