罗竖一：大部制改革是利国利民之举
31.08.2016 13:09
本文来源: 宁夏新闻网
来源: www.nxnet.cn
据2016年8月25日《解放日报》报道，8月24日，上海市浦东新区科技和经济委员会正式宣告成立。 从综合信息来看，此为中国第一个科经委，系由浦东新区经济和信息化委员会、科学技术委员会合并。 这一合并，貌似简单的部门重组，然实质上是大部制改革在地方的落地开花。 中央层面的大部制改革，其实不仅早就提到议事日程上，而且已有落地开花的。 譬如，2008年3月11日，第十一届全国人民代表大会第一次会议在人民大会堂举行第四次全体会议，讨论设立交通运输部。当月23日，中华人民共和国交通运输部就正式挂牌。其是在原交通部的基础上组建的，由国家民用航空局、国家邮政局等部门合并而成。 但是，由于存在阻力太大等方面的原因，所以当年铁道部未能合并到交通运输部。不过，经过5年时间的“破局”或“博弈”，铁道部终于被“拆分”：2013年3月，将铁道部铁路发展规划和政策的行政职责划入交通运输部，组建国家铁路局，由交通运输部管理，承担铁道部的其他行政职责；组建中国铁路总公司，承担铁道部的企业职责。 其结果是，在很大程度上实现了政府职能的转变，有关领域的各种运行机制更加合理或更加规范，服务意识和能力等方面得到提升，而财政负担也相对减少，赢得民众的普遍赞誉。当然，现在交通运输部尚存在一些不容忽视的历史遗留问题，也出现了不少新的问题，有的甚至还比较突出或尖锐。不过，在全面深化改革的大背景下，有关问题肯定都能一一得到妥善的解决。 不可否认，目前中国的改革已经进入攻坚期和深水区。但是，正像习近平所讲，要“敢于啃硬骨头，敢于涉险滩”；要“敢于向积存多年的顽瘴痼疾开刀，敢于触及深层次利益关系和矛盾，坚决冲破思想观念束缚，坚决破除利益固化藩篱，坚决清除妨碍社会生产力发展的体制机制障碍”。 因此，无论是地方，还是各大部委，乃至中央层面，都得从全国大局和民族利益角度着想，而理当千方百计地积极落实诸如《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》之类的最高指令。其中，包括大部制的进一步落地开花。 比如，就部委层面来讲，财政部、国家税务总局、国家工商总局等部门都可以合并为一个大部，甚至还可以包括工信部、住建部、央行、银监会、证监会和保监会等部门；文化部、教育部、科技部、国家卫计委和国家广电新闻出版总局等部门，也都可以合并为一个大部。 至于中央层面的，肯定得慎之又慎，然可供借鉴的其实也不少。例如，可以从建国之初的政府构成体系中去吸取某些养分。实际上，古代中国的一些政治体系，譬如，“三府九寺”、“三省六部”等， 也是值得当下中国学习借鉴的。 至此，有人可能会说，如此不就是倒推历史车轮吗？——非也！非也！ 众所周知，在过去很长的一段时期内，国人普遍以为中国老祖宗留给世界的多是封建糟粕，传给后代的不乏文化垃圾。 果真如此吗？答案是否定的，因为那是由于受到了某些误导，是由于认知上很不到位。实际上，中国老祖宗非常了不起，特别有智慧。其一代代创造、弘传和践行的中华优秀传统文化、中华文明浑身都是宝。其不仅仅滋养、护佑了中华民族成千上万年，并且很早以前就开始造福于全人类了。 正因如此，所以习近平才会明确强调：“培育和弘扬社会主义核心价值观必须立足中华优秀传统文化”，而且信心满满地向世界宣告：“要推动中华文明创造性转化、创新性发展，激活其生命力，让中华文明同各国人民创造的多彩文明一道，为人类提供正确精神指引。” 正因如此，所以在2014年10月13日下午，中央政治局才会就中国历史上的国家治理进行第十八次集体学习，而习近平也才会直言道：“我国古代主张民惟邦本、政得其民，礼法合治、德主刑辅，为政之要莫先于得人、治国先治吏，为政以德、正己修身，居安思危、改易更化。要治理好今天的中国，需要对我国历史和传统文化有深入了解。对古代的成功经验，我们要本着择其善者而从之、其不善者而去之的科学态度，牢记历史经验、牢记历史教训、牢记历史警示。”“数千年来，中华民族走着一条不同于其他国家和民族的文明发展道路。我们开辟了中国特色社会主义道路不是偶然的，是我国历史传承和文化传统决定的。我们推进国家治理体系和治理能力现代化，当然要学习和借鉴人类文明的一切优秀成果，但不是照搬其他国家的政治理念和制度模式。” 当代中国，之所以会设立太多的部门，就一定角度来讲，是受到了某些“分科”、或“细化”思维模式的影响。这点，在西方科技中体现得非常明显。并且，非常不幸的是，当代中国社会也普遍存在分工太细的问题——往往都是一知半解，甚至是仅了解一点点皮毛,犹如盲人摸象…… 举个例子，患者找老中医看病，通常只需要经历“简单”的望闻问切等即可确诊，而决定是否用药或用什么药。但是，如果去找分工很细的西医，哪怕是一个一目了然的病，其往往会比较麻烦。首先，你得先交钱挂号——挂号还必须得懂应该挂什么科室。找到医生不久，可能就得去做血常规，甚至做尿检什么的。如果患者是中老年人，还可能让你再去做心电图、做B超之类的。“折腾”一圈下来之后，医生或许会告诉患者，看这些检查结果都没什么问题。要不这样，你再到神经科看看，是不是伤着神经了。如果没有，要不就再到其它科室看看…… 这种分工太细，貌似会让医生都很专业，而有利于疾病的医治，但事实上会造成很多的问题。譬如，医生大都只懂自身业务范围内的一些东西；有时将病人折腾得够呛，而可能耽误疾病的治疗，且加重病人的经济负担。 假如政府设立太多的部门，相互之间交叉的职能肯定就会不少，其权责不明，往往会协调不力，容易造成扯皮或不负责任等一系列问题，而政府不同层级之间，也会生出诸多难以协调的问题。并且，会使得“吃皇粮”的人太多，而加重财政负担，影响官方与民间的关系。 但是，中国古人在政府部门的设置上，的确有其高明之处。譬如， “三府九寺”中的太常寺，其就掌管国家宗庙祭祀、礼仪、天文、教育、医药、卫生等，综合了现代文化部、教育部、科技部、卫生部、药监局、气象局等部门的全部或部分行政职能，可谓西汉的“大文化部”。 又如，隋唐时的“六部”是从魏晋时“六官”改来的，即吏部、民（户）部、礼部、兵部、刑部、工部“六大部委”，秦汉时“九大部委”（九寺）被缩减掉3个，创造了中国古代“大部制”改革的典范，一直沿袭到清朝。“六部”中的每一部都很大，如工部，便掌管土木、水利工程、农、林、牧、渔等多个领域和行业。 中国古人的这些作法，实质上就是“小政府、大社会”，而这正是大部制的应有内容，也是中国全面深化改革的客观要求。 总而言之，笔者罗竖一认为，大部制改革是利国利民之举。因此，无论是中国哪个阶层，无论是中国哪个领域，都理当尽快地力推或支持大部制，以尽快地促进中华民族伟大复兴之中国梦的实现。（作者：罗竖一）
本文来源: 宁夏新闻网
31.08.2016 13:09
宁夏青联：吸纳更多青年人在为群众办实事中“青”力而为
新华网银川1月4日电（张洁龙） 4日，新华网
宁夏：让职业技能培训惠及更多“三类”帮扶家庭
新华网银川1月4日电（记者 谢建雯）记者近日从新华网
既要“面子新”又要“里子实” 大武口老旧小区改造暖民心
“改造后，小区的路平了、灯亮了，家里暖和了，我们的心也暖和了。”近日，石嘴山市大武口区永欣园小区9号楼居民孙群告诉记者。2021年，大武口区投资1.新华网
5年支出672亿元年均增长5.7% 中卫市“小财政”托起大民生
近日，家住中卫市沙坡头区世纪花园小区的戚璐圆说，新华网