隆德县整村推进精准扶贫工作纪实

住上好房子过上好日子
——隆德县整村推进精准扶贫工作纪实①

　　6月2日，隆德县杨河乡串河村的马义刚决定扩大养牛规模，再买10头品种育肥牛。

　　“建牛棚青贮池成本一共6万元，县上补贴了1.2万元，我还拿到了8万元的扶持贷款。”马义刚说，自己原来做门窗加工生意，看乡亲们养牛挣钱多，去年改行发展肉牛养殖，一年挣了9万元。

　　2014年，隆德县地区生产总值19.24亿元，农民人均可支配收入6199元，分别增长12%，贫困面下降到30%。无数个“马义刚”在该县精准扶贫大潮中投身致富产业，日子越过越好。

　　但即便如此，隆德县至今仍有45个重点贫困村，贫困人口4.7万。作为六盘山集中连片特殊困难地区核心县之一，隆德在促进贫困人口脱贫致富上还有很多工作要做。

　　今年，隆德确定整村推进村23个，定期销号18个，共涉及农户6113户25296人。到年底，各村将实现“五通八有”(通公路、通电、通自来水、通广播电视、通信息，有致富项目、有办公场所、有卫生服务室、有学前教育、有文化活动室、有健身场所、有良好生态环境、有就业保障措施)，人均可支配收入增幅高出全县平均水平2个百分点，全县减少贫困人口5025人，贫困面下降到27%。

　　 打好“组合拳”：全面改善基础设施到村

　　一路沿着水泥村道进入沙塘镇张树村，首先映入眼帘的是村口的文化广场，主舞台已经修建完成。“只要一竣工，这里就是村民活动的好地方。”村党支部书记张世忠指着广场说。

　　离戏台不远，是村民张玄军家。50岁的张玄军，赶上了危窑危房改造的机会，重修了住了十几年的房子。“房子修成大概花6万多元，政府补贴了2.2万元。院墙砌成，乡亲们的房子就整齐了，到时候就真是美丽村庄了。”想到将来的好光阴，张玄军美滋滋的。

　　今年是隆德“城镇化建设推进年”。为让贫困村展现“红瓦房、水泥路、绿外衣”的新面貌，该县整合各类资金1.6亿元，实施道路硬化191公里、自来水入户556户、道路绿化83.9公里、建设垃圾处理场18处、配套太阳能热水器5000台，贫困村面貌焕然一新。

　　目前该县危房改造项目已覆盖全部建档立卡贫困户，将于6月底完成3988户改造任务，累计改造农村危房25476户。

　　一项项实举正在彻底改变隆德农村的面貌：

　　将危房改造作为改善贫困村面貌的第一抓手，该县为整村推进村安排危房改造807户，在观庄红堡、陈靳新和等7个整村推进村规划建设了集中点。

　　为打破“行路难”瓶颈，该县整合农村公路改造、一事一议等项目，新建天桥至桃联等农村水泥公路12条96公里，使全县所有行政村通上了水泥路。

　　为解决“饮水缺”难题，城乡饮水水源一期工程和自来水入户攻坚计划已开始实施。两个项目可从根本上解决11.4万城乡居民生活用水难题。目前，全县自来水入户率达到95%以上。

　　为打破“环境差”窘境，县上整合资金4624万元，在奠安梁堡、峰台咀头等4个整村推进村建设特色美丽村庄，打造自治区整村推进示范村。以23个整村推进村为重点，对全县村镇庄点全部进行绿化美化、危旧建筑物拆除、外立面改造及垃圾处理设施配套，通过向社会购买服务的方式，为沙塘、联财两镇配套环卫服务，农村“脏乱差”现状得以切实改观。

　　 下好“增收棋”：精准扶持产业到户

　　“中药材如何才能卖出好价钱？”隆德中药材产业培训班上，百名种植大户就此话题开始讨论。益民中药材合作社负责人认为：“未经加工的中药材是土蛋蛋，好品质、精加工的才是炙手可热的‘金枝玉叶’。”

　　这个观点和隆德县特色产业发展思路不谋而合。

　　今年，隆德把4.7万贫困人口作为特色产业发展的重要力量，把中药材精细耕作、草畜、冷凉蔬菜三大特色主导产业向整村推进村倾斜，优先让最贫困农户得到发展项目和资金，率先让民族乡镇脱贫致富。

　　通过补贴种苗、订单销售、保险配套等措施，隆德重点在联财张楼等3个整村推进村发展冷凉蔬菜，建成渝河流域3万亩永久性冷凉蔬菜种植基地，带动全县种植冷凉蔬菜7万亩。通过“合作社+基地+贫困户”的模式，在神林庞庄、城关吴山等村试点种植红树莓1600亩；城关红崖、神林辛平等村发展乡村旅游，带动农户增收，开创产业扶贫新渠道。

　　按照“百户加工、千户育苗、万户种植”的发展思路，县上变单纯补贴种植为多环节补贴，对农户购置的中药材加工设备按价格给予50%补贴，对贫困户种植中药材每亩补贴500-1000元，将40%的中药材示范项目整合到整村推进村，建立沙塘许川、联财太联等8个整村推进规范化种植示范村，新发展中药材加工作坊15家，带动全县大田种植中药材8万亩。

　　“通过复制杨河模式，隆德新建张程万头肉牛繁育示范基地和沙塘张树等8个整村推进肉牛养殖示范村。”张程乡党委书记冯玉宝说，‘公司+合作社+基地+农户’的运行模式下，全县肉牛饲养量年底将达15.5万头。（记者 朱立杨）