中共银川市委、银川市人民政府关于中央第二环境保护督察组交办群众举报环境污染问题查处情况的通报 （2018年第2期）
自2018年6月1日10:30至6月6日12:00，银川市共接到中央第二环境保护督察组转交群众举报投诉案件七批共94件，目前已办结10件，现将第二批12件转办件办理情况予以公开，接受社会监督。中央第二环境保护督察组举报电话：0951-5986000，举报邮箱号码：银川市第18004号邮政信箱。
群众信访举报转办和边督边改公开情况一览表
| 序号 | 受理编号 | 交办问题基本情况 | 行政区域 | 污染类型 | 调查核实情况 | 是否属实 | 处理和整改情况 | 责任人被处理情况 |
| 1 | 011 | 望远镇伊品味精厂，夜间排放刺鼻气味严重。 | 永宁县 | 大气 | 县环保局于6月3日对企业进行了现场检查。当日，县长李润军、副县长王辉带领环保局对企业进行再督查，压实企业主体责任，要求对产生异味的环节再自查、再密闭，对设施的运行加强管控，做好记录，建立岗位责任制，安排职工24小时值班，企业负责人落实夜间和节假日带班值班制度，确保现有设施正常运行，发挥作用。企业对产生异味的复合肥一车间生产线正在实施拆除，复合肥二车间异味治理设施正常运行，尾气在线预警监测有记录，厂区内及周边无明显异味。 | 是 | 将进一步提高政治站位，全面加强整改工作，要求企业提高认识，把老百姓的感受作为治理成效的标准来衡量。一是建立内部管理制度，强化岗位职责，做好异味治理设施的运行记录，确保发挥治理作用。二是抽调执法人员实施驻厂监管，重点管控夜间排放情况。三是对现有异味的治理设施在治理技术上再优化，尽一切所能把排放降到最低。 | 无 |
| 2 | 012 | 中海城小区南侧空地尘土飞扬，造成扬尘污染。 | 金凤区 | 扬尘 | 位于六盘山路以南、塔渠街以东、李银路以西、十六路以北，共三块空地（分别为55号、59号、60号空地）。以上地块由中海宏洋地产（银川）有限公司开发，自2015年征地拆迁以来一直没有开工建设，且该企业疏于管理，导致该三处空地处于裸露状态。 | 是 | 根据现场情况和存在的问题，召开了现场整治会。要求权属单位中海地产18日内完成以下整改：一是于2018年6月11日前完成55号空地内建筑渣土推平及绿网覆盖；二是对59、60号裸露空地进行日常洒水降尘，于2018年6月20日前完成简易绿化；三是整治期间采取有效防护措施，避免扬尘污染。 | 无 |
| 3 | 013 | 上海西路国子城小区东侧围墙外建筑垃圾土堆，去年冬天用防尘网遮盖，但至今无人清理。 | 金凤区 | 垃圾 | 位于四二干沟以东、贺兰山路以南、清水湾幸福枫景小区以西、上海路以北。因道路维修，国子城小区东门围墙西侧约100米长4米宽绿化带上堆积有工程渣土，2017年冬季大气污染防治期间，由上海西路街道采用防尘网遮盖。按照金凤区污染防治工作要求，上海西路街道已于5月28日对以上问题制定整改方案，计划对渣土实施清运后采取绿化及硬化措施。 | 是 | 目前，已于6月3日完成渣土清运，正在实施硬化及绿化工程，计划6月7日前完成。 | 无 |
| 4 | 014 | 阅海万家C区与阅海小学之前的巷口及南口小商贩占道营业，产生油烟污染。曾向12345反映多次，但未解决。 | 金凤区 | 油烟 | 阅欣路阅海万家C区与阅海小学之间巷道是车辆进出居民区必经之路，人流量较大，存在炸串串、关东煮、水果摊等占道经营现象。前期，金凤区多次集中力量对该巷道开展集中整治，但部分流动摊贩受利益驱使，占道经营现象没有完全根除。 | 是 | 根据现场情况和存在的问题，6月2日对现场执法。共暂扣电动三轮车2辆、小型货车2辆，同时制定以下长效管控措施：一是严格落实“街长制”管理模式。实行执法人员定点值守与流动巡查相结合，对重点区域进行重点管控，安排专人蹲守执勤，及时对占道经营现象进行劝离、疏导、取缔。二是在错时巡查的基础上，打破日常工作制，延长执法队员夜班管理时长，加强对管理真空时段的巡查力度，使流动摊贩无空可钻。三是举一反三，集中力量对辖区所有占道经营现象严重的背街小巷进行全面整治，按照“因地制宜、因时制宜”工作思路，分类制定管控措施，巩固整治成效。四是依托智慧金凤社区治理综合平台，借助基层网格及视频探头，加强对重点区域、路段占道经营现场的监控、采集，并及时派遣、调动相关部门及时处置。 | 无 |
| 5 | 015 | 文昌路南绕城西夏区热电厂采用地下管网将污水直排附近艾依河，河水黑臭污染严重，一直以来无人监管。 | 西夏区 | 水 | “西夏区热电厂”为宁夏电投西夏热电有限公司，南侧隔艾依河为银川南绕城高速路。6月2日下午，西夏区政府组织相关部门联合对该公司厂界周边突击巡排查，现场居委会工作人员巡河，检查组要求再次认真细致排查。6月3日上午，西夏区政府再次组织相关部门对艾依河边发现的一处水泥管道联合核查，艾依河中溢流堰处的临北岸边，有一水泥管道，长有青苔水草，结合周边青苔水草生长状态判定无排水迹象，经现场周边重点勘察分析，判定为原修建溢流堰时临时建设的导流管道，上端坝侧开口处为封堵状态。现场溢流堰处因水流落差产生的流水声响明显。当日下午经西夏区农牧水务局核实，该处为艾依河溢流堰导流口，是银川市水务局实施水利工程后留存。经查，该公司二期生活污水汇入一期生活污水处理设施，生活污水经处理后转至中水深度处理设施处理后回用于冷却塔；一二期工业废水经处理后回用于冷却塔；高盐性废水经处理后回用于除灰渣输煤系统冲洗；含煤废水经处理后回用于输煤系统冲洗，循环冷却水大部分回用，剩余部分外排至城市下水管网进入第三污水厂。 | 否 | 西夏区政府将继续组织辖区北京西路街道办事处、农牧水务局等部门（单位）严格按照网格化管理及河长制管理，加强对艾依河周边的日常巡查监管。 | 无 |
| 6 | 016 | 西夏区军马场三队附近奶牛场（隶属于宁夏农垦）异味严重，并随意排放粪便至附近沟渠产生臭味。 | 西夏区 | 大气 | 投诉人反映的养殖场为茂盛牧场，隶属宁夏农垦集团贺兰山奶业公司。该养殖场始建于2009年，2012年进行扩建，占地面积550亩，设计奶牛存栏规模5000头。目前奶牛存栏4500头。奶牛场在建设中已考虑奶牛粪污造成的水、气等污染问题，采取刮粪板收集粪尿、粪渠冲洗回收、干湿分离等方式对奶牛粪肥进行处理，干牛粪经堆集发酵后用于奶牛卧床垫料，液体重复回冲使用，多余液体粪水储存在氧化塘中氧化、降解3个月以上，用于在农业灌溉季节与黄河水稀释灌溉自有农田。奶牛场已流转农田1140亩用于消纳粪肥，配套建设通往农田的粪水输送管道，无随意外排粪水现象。 | 是 基本属实 | 一是加强营养管理。二是增用除臭菌种。三是加强卫生整治。四是源头节约用水。五是粪水资源安全使用。六是增加流转土地面积。七是增加绿植覆盖面积。 | 无 |
| 7 | 017 | 军马场三队附近奶牛场附近有一家石料厂夜间施工产生噪音污染，影响周边住户正常生活。 | 西夏区 | 噪声 | 被投诉的石料厂为银川市银鹿建材制品有限公司。该公司成立于2004年，主要生产稳定土、平侧石、道牙砖及混合料，总占地面积19亩，土地性质为工业用地，权属为农垦集团贺兰山农牧场。近期因参与银川市地下管廊建设，为赶工期夜间生产产生噪音影响周边居民的生活。经核查，该公司无《环境影响评价制度和排污许可证》。 | 是 | 西夏区城市管理综合执法局已于6月2日晚依法下发责令停产通知书，并监督其立即停产。6月3日西夏区包案领导进行实地查看，再次要求企业停止生产，督促其办理相关环保手续，并协调供电部门切断其动力电。目前，银川市银鹿建材制品有限公司已停止生产，并使用绿网对生产原料进行覆盖。 西夏区将进一步加强巡查监控，督促企业加快办理相关环保手续，严格禁止企业违规生产。同时，督促企业加大停产期间原材料堆场洒水、雾炮降尘频次，严防扬尘污染。 | 无 |
| 8 | 018 | 西夏区经天路亚美染料厂偷排臭气，在夜间12点到凌晨5点较为严重，影响居民生活。 | 西夏区 | 大气 | 银川美亚染化有限公司正式成立于2004年，年产靛蓝粉约1800吨。该公司异味气体主要来源为两个方面，一是钾盐车间和高压碱熔工段排放的异味气体。二是碱回收系统蒸发的水汽和污水处理站曝气时产生的少量异味气体。2017年3月，企业投资实施了钾盐氨碱回收装置建设，同年9月底建成投运，钾盐车间氨气无组织排放明显减少。2017年8月，企业对蒸发工段低浓度碱液蒸发的14台碱液脱水锅全部实施加盖封闭，将蒸发后的水汽收集至喷淋塔再处理后排空。2017年8月，企业投资实施了污水处理站调节池封闭加盖，气体收集至喷淋塔再处理后排空。 | 是 基本属实 | 西夏区环保部门始终将该公司列为重点监察对象，尤其自2016年中央环境保护督察以来，进一步加大监察监测频次力度。2018年5月27日至30日，6月2日至3日，环保部门持续加强对该公司的夜间突击检查。先后对异味污染、锅炉废气、废水处理设施运行、在线监控设施运行、在线监测数据传输等进行了现场检查。检查时企业异味、锅炉、废水废气污染处理设施均运行正常，在线监控数据均无异常。未发现环境违法行为，厂界外下风向处巡查未发现明显异味。6月3日晚，配合银川市监测站实施恶臭气体突击采样监测，正在出具报告中，西夏区将根据检测结果及时依法处理，予以关停。 下一步，一是加快推进老工业企业搬迁改造，按照2016年自治区人民政府批准并报国家发改委备案的《宁夏银川市西夏区城区老工业区搬迁改造实施方案》，加快推进美亚染化企业搬迁。二是继续加大监管力度，依法打击违法行为。三是2018年5月中旬，企业已启动实施高压车间反应工段下料过程异味升级治理项目，在原已有尾气处理装置的基础上，再次实施冷凝处理烟温，进一步提升烟气处理效果。增建集气罩，进一步提升收集效率。四是督促企业适时组织环境开放日活动，组织居民到企业实地观看和沟通，听取群众意见，接受群众监督。 | 无 |
| 9 | 019 | 怀远路与金波路交叉口处佳通轮胎夜间排放刺鼻性气味。曾向环保局投诉，投诉后有改善，随即又反弹。希望能彻底解决。 | 西夏区 | 大气 | 根据企业生产工艺特点核查，投诉反映的橡胶气味为企业在正常生产情况A区密炼、预备、硫化和B区密炼、内胎车间排风口向外排出的自然橡胶异味。自2011年该公司橡胶异味扰民问题凸显以来，为切实维护广大群众的环境权益，西夏区会同环保部门重点从加强环境监管和督促企业工程治理等方面解决该公司橡胶臭气环境问题。虽然该公司2011年至2018年先后实施了6个车间的恶臭治理工作，取得了一定的效果，但治理工作仅是减少了恶臭排放的强度，并不能根本上消除异味影响。2018年A区硫化车间橡胶气味治理已被列入银川市重点大气污染治理项目，目前A区硫化车间橡胶气味治理工作，6条硫化生产线目前已完成了1条生产线试验机安装运行，其余5条生产线计划2018年年底完成治理。 | 是 基本属实 | 西夏区将积极协助环保部门从以下方面推进佳通轮胎橡胶异味治理工作：一是按照2016年自治区人民政府批准并报国家发改委备案的《宁夏银川市西夏区城区老工业区搬迁改造实施方案》，加快推进佳通轮胎技改升级。二是进一步加强环境监管。继续开展突击监察、监测，确保现有臭气治理设施长期稳定运行，同时督促企业对全厂异味污染源进行再梳理，针对存在问题倒排工期，主动整改。三是督促企业提高精细化管理水平。严格落实各项环保制度，提高橡胶臭气产生环节的现场管控能力，切实减少橡胶气味排放。四是进一步加强环境监管。加大监督检查和监测频次，严厉查处一切环境违法行为，督促企业加快硫化车间橡胶气味治理进度，力促企业A区硫化车间橡胶气味治理工作2018年年底前完工投运。同时，根据企业厂界恶臭气体监督监测结果，及时依法跟进处理。 | 无 |
| 10 | 020 | 1、灵武市临河镇下桥村宝丰能源集团将黑色污水排放至下桥村四队排水沟，严重影响周边农作物生长。 2、红石湾煤矿和附近的加工焦煤煤场产生大量粉尘，红石湾煤矿开采造成塌陷，周边农户果园土地不存水，对当地群众生活影响严重。 投诉人曾在2016年中央环保督察期间投诉，未解决。 | 灵武市 | 水、大气 | 问题一：灵武市协同宁东基地管委会环保局对宝丰能源集团开展现场调查，并召集临河镇干部与当地群众共同参与排查，经排查发现2处疑似排污口，依据相关法律法规规定，按照属地管理原则，已将案件移交宁东基地管委会环保局进行调查处理。 2016年12月，灵武市国土局、临河镇与红石湾煤矿共同委托第三方对红石湾煤矿井田范围采煤塌陷区（临河镇下桥村横山小四队）林木资产进行评估，拟对符合赔偿要求的王建宁、王建华等3户群众给予赔偿，现正在公示。其他农户因达不到要求无法进行补偿。经协商，决定聘请第三方对横山小四队安置小区进行全面评估，实施整体搬迁、货币化安置。2017年12月，市政府与红石湾煤矿签订安置协议，协议安置资金1105.72万元。目前，横山小四队64户村民已有53户签订安置协议，剩余11户正在签订。 | 是 | 问题一：依据有关法律法规规定，按照属地管理原则，此件交由宁东基地管委会环保局进行处理。 | 对巡查监管工作不力、造成周边扬尘污染的临河镇综合执法队队长刘振利、临河镇下桥村党支部书记王琪利分别给予谈话诫勉的问责处理。 |
| 11 | 021 | 崇兴镇郭家滩村东侧存在石料厂无降尘措施，引起扬尘污染，影响附近庄稼生长和正常生活。曾反映情况，无人监管。 | 灵武市 | 扬尘 | 经调查，崇兴镇郭碱滩村东侧有2家砂石料厂，分别是宁夏东麓石料厂和宁夏兴赢建材公司。其中东麓石料厂在2016年中央第八环保督察组来宁期间被投诉违法开采并产生扬尘，后对其进行立案查处并已2016年9月关停，生产设备已全部拆除，现场无拉运沙土迹象。宁夏兴赢建材公司于2015年10月16日取得灵武市国土局颁发的采矿许可证，检查时现场有砂石料皮带输送机、石料破碎机、振动筛及洒水车辆等生产设备，未发现有生产迹象。 | 是 | 一是责令崇兴镇对取沙坑进行生态修复，并落实洒水降尘等措施，已于6月4日上午12时完成。 | 无 |
| 12 | 022 | 金贵镇长河新村配套的生活污水处理泵站未运行，居民生活污水无法排放。 | 贺兰县 | 水 | 自2018年5月1日至今，污水处理站正常运行。经排查，长河新村排污主管道畅通，农户多年来排放的污水中的杂物堵塞了部分入户管道，家中有异味住户156户，排水不畅住户25户。农户家中产生的异味是由于安置地漏没有防臭功能。 | 是 | 一是金贵镇将从即日起组织专业技术人员，对长河新村污水处理泵站主管道进行清理维护。 二是加大宣传力度，引导住户对其家中的排污管道进行疏通，更换防臭地漏，确保排污正常。 三是县政府今年将对长河新村污水处理站进行提标改造。 | 无 |