银川互联网医院监管平台上线

　　通过对“互联网+医疗健康”的创新探索，银川市的互联网医疗企业已达到29家，企业集群初步形成。为保证线上诊疗的安全与合法性，银川互联网医院监管平台随之上线运行——

　　 核心提示

　　银川互联网医院监管平台上线运行，为市民享受优质医疗资源开启了安保模式。在运用信息化手段的支撑下，互联网医院开启了全过程、全方位、全自动的在线实时监管。未来，互联网诊疗平台的运营合规性、医院资质、医生信息备案，诊疗行为中的在线问诊、分诊、开具处方、会诊、病历书写、药品配送等核心业务，都将通过“自动核查预警+人工干预方式”进行实时监督和管控，银川互联网医院监管平台将从事前提醒、事中控制、事后追溯实现对互联网医院的全过程监管。

　　 发展背景

　　2017年，习近平总书记在中央政治局大数据第二次集体学习时强调，“要坚持以人民为中心的发展思想，运用大数据促进保障和改善民生，推进‘互联网+教育’‘互联网+医疗’等，让百姓少跑腿、数据多跑路，不断提升公共服务质量。让大数据更好地服务社会、造福民众，就能不断满足人民对美好生活的向往。”党的十九大在提出“实施健康中国战略”后，要求依托互联网等技术优势，提高医疗健康服务质量，实现健康公平可及。银川顺应国家方针政策，率先开启了“互联网+医疗健康”的创新探索。

　　5月8日上午，银川市大数据管理服务局与银川市卫生和计划生育委员会联合召开了新闻发布会，宣布银川互联网医院监管平台正式上线运行。这意味着银川为互联网医院监管搭建了安全“防火墙”。

　　 线上

　　一个平台搞定全程监管

　　如何运用银川互联网医院监管平台，开展事前提醒、事中控制、事后追溯的全过程监管？

　　银川市大数据管理服务局局长王川告诉记者，银川互联网医院监管平台结合互联网诊疗行为网上留痕特征，从医疗、医保和医药等三方面对互联网医院业务进行监管。

　　 事前提醒

　　实时核对监管互联网诊疗平台的运营合规性备案信息

　　各企业管理流程的缺失、遗漏、不符实等信息会自动标注提示，医院资质、医生备案、医生职称等17项指标都纳入到了监控平台上。记者在监管平台上看到，互联网医院资质核查情况、医师职称情况、备案情况等信息都一目了然。注册信息不全或不合规人员信息出现后，系统将自动发出提示，提醒监管人员把住问题源头，确保各互联网诊疗平台合规有序的开展医疗经营活动。

　　 事中控制

　　实时监控诊疗行为中的在线问诊、处方、转诊等核心业务

　　对处方书写规则、超量处方、大额度处方、毒麻药精神药品限制等46个指标规则进行实时管控。这46个指标中，41项指标实现了系统自动预警处理，5项指标需要进行人工干预监管控制。监管平台可以对互联网诊疗平台的每一张处方、医嘱进行实时检查。医生在开具电子处方时，监管平台直接对签约医师的身份进行验证，确保给患者提供服务的医师和签约备案的医师是同一人，避免发生名不副实的诊疗行为。

　　此外，平台还能对互联网诊疗过程中的业务数据不完整、既往病例不全等问题发出提示，严防因医学诊断依据不全引起的误诊漏诊行为。互联网医院监管平台还可以为医疗服务监管提供监管审核，审核结果会实时抽取反馈到互联网诊疗平台。强大的智能提醒服务，可以实时通知监管人员出现的异常医疗行为，从而实现高效、迅捷的在线监管。

　　 事后追溯

　　运用大数据技术监管在线问诊、病历书写、药品配送等环节

　　通过分析每个环节的数据、痕迹，事后对互联网诊疗平台的诊疗行为进行全程追溯。在监管平台上，科室、医生、用药情况、诊疗时间等多个维度的诊疗行为都纳入到了实时分析中。此外，互联网诊疗平台“执业医师多点执业备案”业务也可以在监管平台上开展，这一创新不仅提升了医师多点执业备案的办事效率，还起到从源头管控备案医师质量的效果。

　　北大医信是最早登陆银川的一家互联网医院。凭借专业的技术能力、客户基础以及丰富的医疗资源，北大医信为银川互联网医院监管平台提供了强有力的技术支撑。北大医信区域医卫信息系统产品部副总经理柳春杨告诉记者，监管平台从2017年底试运行开始，已对接签约机构14家，对各互联网医院已经开展了业务数据的全程跟踪查验。

　 　线下

　　管理升级打出监管组合拳

　　银川互联网医院监管平台上线后，银川市卫生和计划生育委员会也将对互联网医疗机构实行线上、线下相结合的监管模式，在事前、事中、事后拉起一张监管网，全面提高卫生计生行政管理水平。银川市卫生和计划生育委员会副主任雷静介绍了事前、事中、事后的全程监管模式。

　　 事前和准入监管方面   

      通过系统提示信息进行溯源管理

　　银川市卫生和计划生育委员会将通过平台上的互联网诊疗平台运营合规性备案信息，对医院的资质、医生多点执业备案、医生基本信息（包括执业证书、学历、职称等）等多项指标进行监管。医生身份信息及资质是否合规、是否医师多点执业备案、是否可以开展网上诊疗等情况，都将开展系统监督检查，通过系统提示信息进行溯源管理。

　　 事中监管方面   

      随时登录平台实施网上动态监管

　　银川互联网医院监管平台可以对互联网医疗机构及医生的诊疗行为开展实时监控。未来，银川市卫生和计划生育委员会将随时登录监管平台实施网上动态监管，对无签名或专用章的处方、患者病情描述不符合转诊要求、医生擅长方向与患者疾病类型不匹配等5项事中控制指标进行核查。除了随时机动式监管，银川市卫生和计划生育委员会还将抽调相关临床专业、药事管理、医务管理等方面专家，定期查阅特定时间段或一定数量的问诊记录、处方及治疗措施、药品使用情况，查验其诊疗行为是否符合诊疗规范、诊断与用药是否相符、药品使用是否合理、诊疗范围是否合规。未来，银川将联合相关数据、信息管理部门，在信息管理平台安全维护、数据信息安全情况等方面，提高对互联网医院的网上监管水平。同时，这些互联网医疗机构的所在地也将迎来频繁的线下监管。从线上到线下，银川为互联网医院安全高效运行，搭建起一道安全监管网。

　　 事后管理方面

　　为互联网医院发展提供后期管理依据

　　银川互联网医疗监管平台的大数据分析结果，将为卫生计生行政管理部门提供更加科学的决策管理依据。依靠监管大数据分析，银川将加强对互联网医院的宏观管理，指导互联网医院加强内部和环节管理，并为互联网医院未来发展提供后期管理依据。

　　记者  陈玲