六论学习贯彻自治区党委十一届七次全会精神

用五大发展理念统领“四个宁夏”建设 —一论学习贯彻自治区党委十一届七次全会精神

“十三五”时期是我区全面建成小康社会的决胜阶段，是深化改革、扩大开放的攻坚期，是爬坡过坎、转型升级的机遇期，是缩小差距、追赶发展的关键期。面对现实存在和可能出现的各种困难、问题和挑战，我区如何才能攻坚克难、破浪前进，确保实现与全国同步进入全面小康社会目标？自治区党委十一届七次全会指出，用创新、协调、绿色、开放、共享发展理念统领“四个宁夏”建设。

理念引导行动，指引方向。党的十八届五中全会在深刻总结国内外发展经验教训、深刻分析国内外发展大势的基础上，针对我国发展中的突出矛盾和问题，旗帜鲜明地提出了五大发展理念，反映出我们党对我国发展规律的新认识，是我们党关于发展问题的又一次理论飞跃。这五大发展理念，是“十三五”乃至更长时期我国发展思路、发展方向、发展着力点的集中体现，贯穿着鲜明的问题导向和人民至上的价值取向，创造性地回答了新形势下我们要实现什么样的发展、怎样实现发展的重大问题，对经济持续健康发展具有极为重要的指导意义。我们要实现“十三五”时期发展目标，就必须以五大发展理念作为引领我区改革发展的强大思想武器，贯穿于经济社会发展全过程、各领域，不断破解重点难点问题，增强发展的动力活力。

用五大发展理念统领“四个宁夏”建设，要深刻领会五大发展理念的精髓要义。全面建成小康社会，说到底是发展的问题。

我们要清醒认识到，五大发展理念中，创新是引领发展的第一动力，协调是持续健康发展的内在要求，绿色是永续发展的必要条件，开放是国家繁荣发展的必由之路，共享是中国特色社会主义的本质要求。五大发展理念是一个整体，相互贯通、相互促进，是具有内在联系的集合体，决不能顾此失彼、相互替代。要实现“十三五”时期发展目标，必须牢固树立并切实贯彻五大发展理念，把开放富裕和谐美丽宁夏建设作为五大发展理念在我区的具体实践，统一贯彻、统一落实，一体推进、一起发力，才能赢得全面建成小康社会的伟大胜利。

用五大发展理念统领“四个宁夏”建设，要紧密结合我区实际，找准发展方向和着力点。决战决胜全面小康，每一项都是硬任务，前路上充满“硬骨头”，不容我们有丝毫马虎和闪失。因此，只有用五大发展理念贯穿我区“十三五”发展始终，让五大发展理念在我区“落地生根”，才能实现更高质量、更有效率、更可持续的发展。只有以开放引领，先行先试，加快建设开放宁夏；以创新驱动，协调推进，加快建设富裕宁夏；以共建共享，保障民生，加快建设和谐宁夏；以生态优化，绿色发展，加快建设美丽宁夏，才能不断夺取新胜利、实现新发展。

理念既定，方向已明。贯彻落实五大发展理念，将深刻改变我们的发展方式、发展格局和发展力量，深刻影响全社会的价值取向、目标追求和生活方式。只要我们坚持践行五大发展理念，用五大发展理念统领“四个宁夏”建设，我区改革发展中的重点难点问题就能逐一破解，我们就一定能把未来五年的宏伟蓝图变为美好现实。

开放引领先行先试加快建设开放宁夏—二论学习贯彻自治区党委十一届七次全会精神

“开放引领，先行先试，加快建设开放宁夏。”自治区党委十一届七次全会提出，“十三五”期间要大力实施开放引领、创新驱动、富民共享、生态优先战略。把开放引领放在“四大战略”之首，充分表明自治区党委对加快建设开放宁夏步伐的高度重视，以及对区情的深刻把握。

　　开放带来进步，封闭导致落后。当代世界各个国家和地区的发展史已经充分证明：开放与发展息息相关，与国际化程度紧紧相连。一个国家和地区，开放越积极、越自觉、越主动，活力就越充沛，经济就越繁荣。当前，世界多极化、经济全球化进一步发展，创新引领发展的趋势更加明显，只有主动融入世界开放大势，才能为发展提供强大动力和充足的空间。

　　开放是强国之策、发展之要、富民之路。扩大开放是我国繁荣富强的一条重要经验，也是宁夏这些年蓬勃发展的强大动力。改革开放以来特别是“十二五”时期，我区顺应开放发展的时代潮流，把自身的发展融入全国开放大格局，坚定不移实施开放带动战略，初步形成了对外开放格局，加快开放宁夏建设，积极推进内陆开放型经济试验区和综合保税区建设，主动融入国家“一带一路”战略，打造丝绸之路经济带战略支点，成功举办了三届中阿经贸论坛和两届中阿博览会，初步形成了全方位对外开放新格局，提升了开放型经济水平，建设了一批开放载体，营造了良好的开放环境，全区对外开放取得了显著成效。　　　　　

　　扩大开放是落实“四个全面”战略布局的重大举措，也是宁夏走向全国、走向世界的必然选择。当前，我国经济发展进入新常态。随着“一带一路”战略的实施，全方位开放新格局和开放型经济新体制正在构建。全国各地都在抢抓国家新一轮扩大开放的历史机遇，千帆竞发，百舸争流。“一带一路”建设为内陆省区由开放腹地走向前沿提供了有利契机。宁夏不沿边、不靠海，发展不足、开放层次还比较低，面对前所未有的改革发展重任，在爬坡过坎、转型升级的关键期，要抓住机遇，突破地域、环境、条件的硬约束，唯有扩大开放，形成后发优势。只有进一步破除体制机制障碍，激发开放活力，闯出一条内陆开放的新路子，以对外开放的主动赢得经济发展和竞争的主动，以开放促改革、促发展、促创新，才能建设好内陆开放型经济试验区，实现开放型经济强区。

　　开放不足是制约我区发展的突出短板。广大干部特别是各级领导干部要按照自治区党委的要求和部署，牢固树立开放发展的理念，以更加开放的观念、视野和胸襟，破除以资源禀赋和区位条件论开放的思想，坚持全面开放与重点突破兼顾，引进来与走出去相结合，引资引技引智并重，对内开放与对外开放相协调，发展更高层次、更高水平的开放型经济。要认真贯彻落实自治区党委十一届六次全会和七次全会精神，抓好《关于融入“一带一路”加快开放宁夏建设的意见》的落实，将向西开放优势转化为开放发展动力，以开放拓展发展空间，以开放带动转型追赶，以开放赢得发展先机，加快推进内陆开放型经济试验区建设，着力打造内陆开放示范区、中阿合作先行区和丝绸之路经济带战略支点，把大开发的优势转化为大开放的动力，以大开放引领大发展。

创新驱动 协调推进 加快建设富裕宁夏 —三论学习贯彻自治区党委十一届七次全会精神

抓创新就是抓发展，谋创新就是谋未来。

自治区党委十一届七次全会提出，“十三五”时期我区发展要以创新发展、转型追赶为主线，以提高质量和效益为中心，实现与全国同步进入全面小康社会目标，这是基于我区现实需要和未来发展作出的战略安排。

创新是引领发展、转型追赶的第一动力，协调是持续健康发展的内在要求。在速度变化、结构优化、动力转换新常态下，只有让创新的活力不断迸发，经济社会发展才会有源源不断的动力。实施创新驱动、协调推进，对于打破发展瓶颈，进一步激发市场活力，形成经济社会发展新引擎，培育发展新动力，优化发展新空间，全力打造宁夏经济升级版，具有重大而深远的意义。

今天，创新已成为国家或地区之间竞争的关键。谁拥有强大的创新能力，谁就能把握先机、赢得主动。不创新就要落后，创新慢了也要落后。如果不能走好创新发展之路，发展动力的转换就不可能实现。

没有创新，我们就难以摆脱以往过多依靠要素投入推动经济增长的路径依赖，也会在激烈的竞争中处于劣势。

发展不止，创新不停。回首过去，经过多年发展，我区工业化、城镇化、农业现代化新动能正在形成，新的增长点和增长动力正在培育，深化改革的红利正在不断释放。实践证明，宁夏唯有牢牢扭住第一要务不放松，抢抓机遇、加快发展，转型升级、提质增效，才能不断提高追赶跨越的水平，增强综合实力。

同时，需要清醒看到，我区创新驱动发展能力仍然不足，全社会创新意识不强，科技创新投入严重不足，创新资源统筹机制尚未建立。粗放型增长方式尚未根本改变，多数产品处在产业链前端和价值链低端，特色产业市场竞争优势不明显，产业的技术水平、产业规模和产出效益还不高……深刻认识并努力破解这些问题，是我区站在新的起点上，实现更高质量、更有效率、更可持续的发展的“不二之选”。

创新发展的关键是解放思想，转型发展的重点是产业优化升级。要牢固树立创新理念，力促转型发展。把产业升级作为主攻方向，打破传统发展路径和模式，推进供给侧结构性改革，坚定不移调结构、转方式，加快培育发展新动能，着力去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板，全面提升发展质量和效益。要牢固树立协调理念，推动均衡发展。把协调作为科学发展的内在要求，优化生产力布局，推动城乡区域协调发展，推动经济社会协调发展，推动新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展，推动物质文明与精神文明协调发展，不断增强发展的整体性和协调性。

展望“十三五”，机遇和挑战并存，机遇大于挑战。全区唯有坚持创新驱动、协调推动，才能冲破荆棘、闯出新路，以新思维、新观念、新办法推动新发展，为加快建设富裕宁夏增添新活力、拓展新空间。

共建共享 保障民生 加快建设和谐宁夏 —四论学习贯彻自治区党委十一届七次全会精神

让广大人民群众共享改革发展成果，是社会主义的本质要求，是我们党坚持全心全意为人民服务根本宗旨的重要体现。贯彻落实自治区党委十一届七次全会精神，必须突出民生为本，推进共享发展，加快建设和谐宁夏。

习近平总书记指出，经济增长应该具有包容性，使更多人参与发展过程、分享发展成果。经济发展与改善民生相辅相承、相互促进，抓发展就是抓民生，发展搞上去了，群众就会有更多收益、更多获得感；抓民生也是抓发展，民生抓好了，可以有效增加社会消费预期，有利于扩大内需。自治区党委十一届七次全会提出实施脱贫攻坚、城乡居民增收、教育质量提升、健康宁夏建设、社会保障提标“五大工程”，就是要在经济发展的基础上持续改善民生，着力解决好群众关注的民生问题，使全区人民在共建共享发展中有更多获得感，增强发展动力，增进人民团结，朝着共同富裕的方向稳步前进。

“民之所呼，政之所向。”增进人民福祉，是我们一切工作的出发点和落脚点。改革开放以来特别是“十二五”期间，我们始终抓住民生这条“主线”，经济社会快速发展，城乡面貌日新月异，教育、文化、医疗卫生、社会保障等公共服务方面的一些工作走到了全国前列，农村贫困人口大幅度减少。但也要看到，我们离全面建成小康社会的目标还有差距，区域城乡发展还不平衡，公共服务保障水平不高，居民收入持续增长难度大，脱贫攻坚任务艰巨。

下一个五年，我们必须以更大的决心，付出更多的努力，主动回应群众关切，切切实实解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。大力实施富民共享战略，把脱贫攻坚作为头等大事和第一民生工程，把西海固地区作为主战场，实施精准扶贫、精准脱贫基本方略，坚持人人参与、人人尽力、人人享有，保基本、补短板、兜底线，统筹解决就业、教育、医疗、文化、社会保障等民生问题，实现全区人民共同迈入全面小康社会，不让一个群众在小康路上掉队。要通过发展生产脱贫一批、易地搬迁脱贫一批、金融扶持脱贫一批、发展教育脱贫一批、社会保障兜底一批，确保全区到2018年提前两年实现现行标准下的农村贫困人口基本脱贫，贫困村全部销号，贫困县全部摘帽。

共建共享，保障民生，离不开社会的和谐稳定。无数事实告诉我们，社会和谐稳定，是改革发展的基本前提和重要保障，更是人民群众的根本利益所在。我们要把社会和谐稳定作为民生的前提，加强社会主义核心价值体系建设，创新社会治理，做好民族宗教工作，使民族团结、宗教和顺、社会和谐稳定成为宁夏的靓丽名片，使各族群众的安全感、获得感、幸福感不断增强。

共建共享，是施政所向，更是民生期盼。全区广大党员干部要时刻把人民群众放在心中，俯下身子、沉下心来，真诚倾听群众呼声，真情关心群众疾苦，多谋民生之利，多解民生之忧，多造民生之福，才能凝聚民心、集中民智、发挥民力，使全面深化改革获得最大共识，为改革事业打下深厚根基，从而让改革造福人民，让发展乘势而上，开创我区“学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居”的和谐美好未来。

生态优化绿色发展 加快建设美丽宁夏 —五论学习贯彻自治区党委十一届七次全会精神

绿色是永续发展的必要条件和人民对美好生活的追求。

党的十八届五中全会从“五位一体”的整体布局出发，把绿色发展理念摆在突出位置。自治区党委十一届七次全会明确提出，实施生态优先战略，牢固树立青山绿水就是金山银山的理念，把生态文明建设融入经济社会发展全过程，推动形成绿色发展方式和生活方式，建设祖国西部生态安全屏障和全国生态文明示范区。

绿色发展，首先要处理好经济发展与生态环境保护的关系。经济建设和生态环境保护不是对立的，而是有机统一的，完全可以相得益彰。保护生态环境就是保护生产力，改善生态环境就是发展生产力。生态环境保护好了，才能保障经济可持续发展，才能为今后的发展留下更大空间。发展搞好了、质量上去了，就能减少资源消耗，减少对环境的损害。

“天地与我并生，而万物与我为一。”绿色，是科学发展方式，也是人民的期盼。良好的生态环境，与人民群众生命健康、生活质量、生产发展息息相关，是最公平的公共产品、最普惠的民生福祉。拥有蓝天白云和青山绿水的美好环境，是人民幸福的重要来源，是安居乐业、民族团结、文明和谐的必然要求，是实现全面小康社会的必由之路。

小康全面不全面，生态环境质量很关键。“十二五”时期，我区城乡面貌显著变化，在全国率先编制实施全省域空间发展战略规划，生态建设和环境保护得到加强，成为全国唯一的省级节水型社会示范区。实践证明，唯有加强生态文明建设，坚持发展与保护并重，优化空间功能布局，统筹处理资源、环境、人口与经济发展的关系，才能实现全面协调可持续发展。

与此同时，我们也要清醒认识到，作为西部欠发达地区，我区生态环境脆弱状况尚未根本改变，资源环境约束日益趋紧。对标全国平均水平，对标全面小康目标，我区发展中仍然存在一些深层次问题，加快发展与环境保护的矛盾日益突出就是表现之一。在今后的发展中，我区面临的最大矛盾是经济发展与保护生态的矛盾，虽然这个矛盾在全国来说都比较普遍，但在宁夏，尤为突出。

自治区党委十一届七次全会提出，“十三五”时期要让蓝天绿水青山的生态名片更加靓丽，让祖国西部生态安全屏障的地位和作用更加凸显，实现这些目标，对我们来说，是财富，是名片，也是使命。牢固树立绿色理念，坚守土地、资源、环境三条底线，强化生态建设和环境保护，发展绿色低碳循环经济，倡导绿色消费生活方式，坚持不懈走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，实现人与自然和谐共生。实施生态优先战略，加快建设主体功能区，推动低碳循环发展，全面提高资源利用水平，加大环境治理力度，加强生态建设保护。

如今，站在“十三五”时期的新起点，绿色发展，方向已明、目标已定。让我们坚定迈开绿色发展步伐，加快建设美丽宁夏，谱写绿色发展新篇章。

为实现“十三五”规划提供坚强保证 —六论学习贯彻自治区党委十一届七次全会精神

与全国同步进入全面小康社会，关键在党，关键在人。自治区党委十一届七次全会指出，必须加强和改善党的领导，为实现“十三五”规划提供坚强保证。学习贯彻自治区党委十一届七次全会精神，各级党组织必须适应经济发展新常态的新要求，带领全区人民向全面建成小康社会团结奋进。

党的领导是中国特色社会主义制度的最大优势，是实现社会经济持续健康发展的根本政治保证。回顾我区“十二五”时期的发展，每一项成绩的取得都来之不易，但只要加强和改善党的领导，持续改进作风，抓好党员干部队伍建设，提高领导发展的能力，就能总揽全局、协调各方、凝心聚力，不断攻克一道又一道难关，取得一个又一个胜利。

如今，站在新的历史起点上，在我区全面建成小康社会的征途中，还会有更多的矛盾、困难等待我们去破解、克服。“改革开放任务越繁重，越要加强和改善党的领导，越要确保党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心”，习近平总书记的讲话强调了关键所在。

为实现“十三五”规划提供坚强保证，必须充分发挥各级党委的领导核心作用，为顺利完成“十三五”经济社会发展的目标提供全方位有力保障。发展是党执政兴国的第一要务，各级党组织要深化对基本区情和发展规律的认识，增强创新发展、转型追赶的紧迫感和使命感，提高党员领导干部发展能力和水平，把发展牢牢抓在手上。

要改进党委领导方式方法，提高科学决策、科学管理的能力和水平，加强对重大方针政策和经济社会形势的宣传引导，为全区改革发展稳定营造良好氛围。

为实现“十三五”规划提供坚强保证，必须充分调动全社会积极因素同心同德奔小康。全面建成小康社会是全区人民共同的奋斗目标，必须聚合各方面力量，激发全区各族人民攻坚克难、奋力追赶、加快建设开放富裕和谐美丽宁夏的主人翁意识。要加强基层服务型党组织建设，充分发扬民主，贯彻党的群众路线，创新群众工作机制和工作方法，注重发挥工会、共青团、妇联等群团组织的桥梁纽带作用，最大限度凝聚全社会推进改革发展、维护民族团结、促进社会和谐的共识和力量。

为实现“十三五”规划提供坚强保证，必须着力加强党风廉政建设和干部作风建设。反腐倡廉建设永远在路上，要坚持把纪律和规矩挺在前面，认真落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任，始终保持正风肃纪的高压态势，努力实现干部清正、政府清廉、政治清明，营造良好政治生态。同时，巩固党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育成果，“严”字当头，“实”字为要，“干”字为先，提升战斗力，强化执行力，确保各项工作落到实处。

落实好七次全会精神和实现好“十三五”目标任务，使命光荣，任务艰巨。全区各级党组织和广大党员干部群众，必须坚持党的领导，万众一心、埋头苦干，共同奋力夺取全面建成小康社会决胜阶段的伟大胜利！