西门桥早市搬迁一周年

　　草莓、桑葚、樱桃……新鲜水果快来尝快来买，6月12日早晨7点，新华西桥润禾市场一派热闹景象，51岁的商贩陈全保和老婆女儿已经在自家的摊位上吆喝起来。2015年6月12日，原西门桥早市正式搬迁，并更名为新华西桥润禾市场。时隔一年，市场摊位由搬迁前的200多个发展为现在的310个；客流量由搬迁最初的日均3000人次变为现在日均7000多人次，节假日更是超过万人；日均营业额由搬迁前的10万变为如今的日均20万。 

　　除了西门桥早市，在过去的这一年时间，金凤区已成功搬迁了保伏桥新村市场、贸易巷市场和兴旺巷市场，从马路市场到室内市场，金凤区政府依法行政，使马路市场服务外包得以理想照进现实，为全市破解马路市场管理难题趟出一条新的道路。 

　　陈全保正在给市民称水果。   

　　 商贩：从室内搬进室外我们能安心经营了   

　　51岁的陈全保家住金凤区五里水乡，过去一直务农，自从家里的地被占了后，他就开始在西门桥早市摆摊。“在老市场摆摊有七八年时间了吧，那环境真是让人提心吊胆，怕刮风怕下雨，一下雨，人就在泥潭子里淌，自己一身脏，还没人来买东西。”陈全保一边给客人称樱桃一边与记者聊着。 

　　“搬过来好啊，这环境你也能看到，风吹不着太阳晒不着，头顶还有风扇，每天还有专门的保洁人员给打扫卫生，治安不停地巡逻，我们在这里摆摊，有安全感高着哩。”陈全保自跟随着西门桥早市一起搬迁到新址，摊位由最初的一个拓宽到现在的3个，过去一个人忙乎着，现在一家三口都在卖水果。“人太多，顾不过来啊，今天早晨进了4000多块钱的水果，到现在才一个多小时，就卖的差不多了，过去也就能赚个200多，现在人多的时候赚400度没问题。”陈全保喜滋滋地数着小桶里的钱。 

　　市场像陈全保一样的商贩有309个，从最初的抵触，到担忧，到信任，到现在的搬迁后受益，他们是原西门桥早市搬迁的见证者。“相信以后能赚更多钱。”这是所有商贩的心态。 

　　搬迁后的西门桥早市熙熙攘攘。   

　　 市民：市场搬了各种需求都能满足了   

　　“快帮我们夸夸市场里的保安，他们太敬业，非常负责任，每天我们在这挑着买菜，他们三个人就转来转去巡逻，宠物狗、自行车、三轮车一概不让进，门口还有复称台，他们还会帮着我们称东西，有他们服务，我们在这里买东西心里踏实着呢。”看到记者采访商贩，65岁的市民梅太平急切地说出了自己的心里话。 

　　“搬迁过来后，市场各方面都做得很到位，我们反映道路有点窄，市场立马就拓宽路；我们反映市场有点热，市场马上就假装风扇和打通墙体改成窗户；对于市民和商户的需求，他们都是积极解决。”市民王慧为搬迁后的西门桥市场点赞。 

　　市场负责人张建新正在进行日常巡逻。   

　　 市场管理人员：职责就是提供专业化服务    

　　310个摊贩，每天客流量平均7000多人次，最多的时候一万多，日均营业额20多万。这是西门桥早市搬迁一周年交上的答卷。“通过服务外包的方式，我们公司取得了西门桥早市的管理权。市场的卫生、安全以及硬件设施等都有专人负责，帮助商贩安置供电供水设施，货品品种非常齐全，经过一年的运行，商贩和市民较好。”宁夏润禾市场管理有限公司的相关负责人张建新告诉记者。 

　　每天早晨5点市场大门一开，41岁的张建新已经站在门口开始疏导。“如今这市场不比过去，什么都有管理规矩，我们在监督商贩保持周围卫生，也得为他们提供方便等等。”张建新告诉记者。既然是企业化运作，那么就要有企业化的规章制度，自搬迁后，宁夏润禾市场管理有限公司制定出针对摊贩和管理人员的规章制度。 

　　“早晨5点进场，10点撤场，不允许短斤少两、不允许打架斗殴、不允许兜售假冒伪劣产品，要在指定摊位经营，要互惠互利，时刻保持摊位前的干净整洁；管理人员不允许吃拿卡要，定时定点巡逻，实行区域划分式管理，定期进行培训，必须文明管理，做到全心全意为商贩和顾客服务。”张建新告诉记者。 

　　“如今市场比刚搬迁过来的时候客流量增加了一倍多，商贩和市民反映的路窄了、风扇少了、灯的瓦数不够了等等问题，我们都在积极改进。”张建新告诉记者，近一个月来，宁夏润禾市场管理有限公司对市场北侧的道路进行拓宽，从3米拓宽至6米左右，将市场内的风扇从22台增加至28台，吊灯的瓦数从40瓦增加至75瓦，每个通道都增加了2个紫外线消毒灯。 

　　“环境好了是基本的，最重要的是我们企业要为商贩和市民提供有序、干净和专业的服务，让大家感受到专业化市场和马路市场的区别。”张建新告诉记者。 

　 　政府：市场化之路激发马路市场活力   

　　征求意见、招标评审等环节，金凤区政府引入市场化运作，将原西门桥早市的商贩引导至新型菜市场内经营，购买服务让存在了19年的老市场焕发新生机，实现了经济效益和社会效益的双赢，为其它旧市场打造了一个企业管理运营，城管执法人员监督考评，商贩和市民共同参与的改造范本和启示。 

　　“在顺利将西门桥早市搬迁后，我们又成功地将保伏桥新村市场、贸易巷市场和兴旺巷马路市场搬迁至室内，无论是商贩还是市民，反响都很好，大家一致地反响就是环境好了，人购物的心情也好了。”金凤区城管局执法大队副大队长孙斌斌告诉记者。 

　　如何破解马路市场困局？金凤区政府交出的答卷是改变政府职能激发市场的活力。西门桥早市、保伏桥新村市场、贸易巷市场、兴旺巷市场的搬迁之初都有一个共性，就是环境脏乱差，没有专业化管理，如今搬迁后，无不显示出干净有序的市场环境，更能够吸引市民的焦点，“市场化之路”激发了马路市场的新活力。 

　　城市精细化管理的“改革”并不是简单的“减负”，而是重新布置“作业”，金凤区围绕政府、市场、社会三者关系的进行任务重构，实现各尽其能、各得其所、权责对等。“做好减法的同时，还要在引导公众参与共治的内容、平台、渠道和方法上做加法，无论是从各个市场搬迁之初的论证、调研，还是公开摇号选摊位、市场化管理，各个环节始终贯穿人性化执法和疏堵结合的管理理念，在以人为本为准则的前提下，我们将商贩和市民的热情调动起来，把大家的智慧凝聚起来，真正实现城市是我家，管理靠大家的城市精细化管理新局面。”金凤区城管局局长王玫告诉记者。 

　　“市场化固然能够提高效能，但也不是包治百病，在针对马路市场管理方面，金凤区按照谁收费、谁投入、谁管理原则，引入具备资质企业，实施统一规划定位、统一经营设施、统一经营时间、统一垃圾收运、管理模式，同时定期对各个市场进行抽查，包括噪音扰民、占道经营、垃圾运输和环境卫生等内容。”孙斌彬告诉记者。记者了解到，接下来，金凤区政府将对康居市场和西门巷市场进行搬迁，未来，金凤区辖区内将再无马路市场。 

　　银川日报社全媒体记者  詹思佳