西海固，向历史诉说--宁夏精准扶贫工作纪实(上)

        只有深深热爱这片饱经沧桑的土地，才能真切感受到她的贫苦和悲怆，才能读懂百姓心中的期盼与渴望。

        苦瘠甲天下的西海固曾经是贫困的“代名词”。从“三西”扶贫到“八七”攻坚，从“双百”计划到移民吊庄，从黄河善谷到生态移民，从“大水漫灌”到“精准滴灌”……宁夏人民与贫困的斗争旷日持久，一刻未曾停歇，塞上山川处处都留下了战天斗地拔穷根的历史画卷。

( 一)

        扶贫，是镌刻在宁夏年轮上的深深烙印。

        宁夏的扶贫开发事业，是中国扶贫开发史上浓墨重彩的一笔，也是一部史诗般的鸿篇巨制。

        自治区历届党委、政府高度重视扶贫开发工作，把解决贫困问题作为宁夏经济社会发展的战略重点，使全面建成小康社会目标渐行渐近。新一届自治区党委、政府不断深化对贫困成因的认识，不断创新扶贫开发思路和方式，以执政为民、造福苍生的赤子情怀，以务实苦干、改天换地的“三苦”精神，不断破解贫困魔咒，搬掉贫困大山，走出了一条符合宁夏实际的扶贫开发之路。

        宁夏贫困面大、贫困程度深，贫困地区占全区总面积的65%，全区2308个行政村中贫困村1100多个，全区660多万人口，有100多万在贫困线上挣扎，占宁夏总人口的六分之一，占西海固农村户籍人口的36.7%。

        随着扶贫攻坚迈进“深水区”，剩下的都是难啃的“硬骨头”。自治区党委、政府审时度势，提出了“1269”扶贫开发工程——以百万贫困人口扶贫攻坚战略为总揽，举全区之力打好35万生态移民和65万贫困人口扶贫攻坚两场硬仗；创新六项工作机制；深入实施九项扶贫行动计划，强力推进精准扶贫攻坚。

        一系列扶贫政策效果显现，2014年，宁夏中南部地区农民人均年纯收入增长14%，达到5981元，连续四年“跑赢”全区GDP增速水平，贫困发生率由原来的25%降至17.45%。

( 二)

        上世纪80年代，一批西海固的贫苦百姓为了填饱肚子，改变命运，移民到贺兰山东麓，陆续形成了今天的永宁县闽宁镇。自治区党委书记李建华先后七次到闽宁镇调研指导工作。李建华说：“作为党员干部，只有以百姓之心为心，想百姓之所想，急百姓之所急，解百姓之所忧，才能切实担负起执政为民、造福百姓的责任。”

        “中国梦说到底是老百姓的幸福梦，全面小康是不让一个贫困地区掉队的小康。”自上任以来，李建华忙碌的调研日程表上，宁南山区占比最高。坐在困难老乡家的炕头上，李建华深入了解群众疾苦，倾听百姓心声，和大家一起出主意、想办法，寻找对策。李建华指出：“要举全区之力打好扶贫攻坚战，确保革命老区、贫困地区与全国同步进入全面小康社会。领导干部要带头改进作风，只要把群众的脱贫致富真正装在心里，扶贫开发就一定能取得好的效果。”

        自治区主席刘慧以原州区张易镇驼巷村、贺兰县立岗镇永兴村为联系点，多次深入两个贫困村调研考察，坐在小板凳上与村民代表座谈交流，找准贫困诱因，聚焦贫困问题。刘慧指出，必须啃下扶贫攻坚这块“硬骨头”，打赢这场与贫困较量的“攻坚战”。要在深入调研、准确摸底的基础上，使全区500个整村推进村，村村有规划，户户有项目，一村一村、一户一户脱贫销号。从更大范围聚集扶贫资源，从更宽领域构建“大扶贫”格局，以提高贫困地区和贫困人口自我发展能力为核心，以推进精准扶贫为抓手，扎实推进宁夏扶贫开发工作。

        针对贫困现状，宁夏制定了翔实的扶贫措施，瞄准建档立卡的贫困户、贫困人口，今年将再减10万贫困人口，到2017年，500个重点贫困村实现脱贫销号；到2020年，剩余的600个贫困村脱贫销号，稳定实现扶贫对象“三不愁、四保障”，9个贫困县实现脱贫，争做全国扶贫开发样板省区。

( 三)

        对贫困地区的考核，宁夏不再以GDP论英雄，却强化了“两大指标”：贫困人口减少和群众收入增长，既考核绝对值，也考核环比率，用乡亲们的笑脸和幸福指数说话。

        从大山搬迁到平川，移民群众心怀感激。“前几年住在山里，最值钱的就是一头骡子，地里一年的收成勉强够吃，日子苦得很。现在搬到靠水近路的山外面，打工挣钱腰包鼓了起来，家里的日子越过越红火。”同心县下马关镇南安村移民马学英高兴地说着自家的今昔变化。

        随着扶贫模式由“输血式”向“造血式”转变，西海固农民拓宽了增收渠道。站在自家的羊圈跟前，海原县徐套乡白套村村民徐有成一脸满足：“以前日子苦，家里没几个钱，鞋底袜套都藏过钱，现在日子好过了，养羊养牛打工都是来钱的道道儿。”

        这几天，西吉县新营乡甘井村村民康玉军正在修建新房，“党的政策太好了，我在外面打工20多年，挣了一点钱，现在政府帮助我们农民建设新家园，等房子盖好了，老婆娃娃住进去，我在外面打工挣钱就更放心了，以后打不动工就安心在家养老。”

        金融扶贫加速推进，千村信贷·互助资金走进千家万户，为贫困群众增收致富插上翅膀。盐池县王乐井乡曾记畔村党支部书记朱玉国有一份梦想清单：当村里的互助资金达到300万元，就为村民缴纳医疗保险；达到600万元为村民缴纳养老保险；达到800万元，就能给本村的贫困大学生每人奖励2万元。如今，朱玉国的第一个梦想已经实现，第二个也已指日可待。

        沧海百年，民生不息。我们能从乡亲们的脸上读懂精准扶贫的意义，从一个个幸福的瞬间读懂扶贫开发。

        西海固，用改天换地的容颜告诉历史，告诉世界。在精准扶贫措施的推动下，在各方的共同努力下，一批又一批的贫困村摒弃等靠要思想，逐渐摘下“贫困帽”，走上致富奔小康的发展之路。(记者 沙新 李东梅)

    稿件来源：宁夏日报   责任编辑：刘海燕