外滩踩踏事件被追责黄浦区委书记、区长被撤职

　　中青在线上海1月21日电(中国青年报·中青在线记者　王烨捷　周　凯)中国青年报记者刚刚从上海市政府新闻发布会上获悉，2014年12月31日发生的外滩拥挤踩踏事件被问责。黄浦区委书记周伟、区长彭崧被撤职，共11名有关责任人员被处分。

　　今天上午11点10分，上海召开新闻发布会，公布了去年12月31日晚发生在外滩的踩踏事件的调查报告与相关处理意见。黄浦区委书记周伟被撤职；区长彭崧、副区长周正均被撤销党内职务、行政撤职；副区长吴成党内严重警告、行政降级；黄浦公安分局副局长陈琪撤职；上海市公安局指挥部副主任陈昌俊行政记大过。

　　事故发生后，上海市成立了市政府联合调查组。联合调查组通过现场勘查、调查取证、专家论证、综合分析等，还原了事件过程。调查证实，12月31日23时23分至33分，外滩陈毅广场东南角北侧人行通道阶梯处，上下人流不断对冲后在阶梯中间形成僵持，继而形成“浪涌”。23时35分，僵持人流向下的压力陡增，造成阶梯底部有人失衡跌倒，继而引发多人摔倒、叠压，致使事件发生。

调查组认为，导致事故发生主要有以下五大原因：对新年倒计时活动变更风险未作评估；新年倒计时活动变更信息宣传严重不到位；预防准备严重缺失；对监测人员流量变化情况未及时研判、预警，未发布提示信息；应对处置失当。

调查组认为，是一起对群众性活动预防准备不足、现场管理不力、应对处置不当而引发的拥挤踩踏并造成重大伤亡和严重后果的公共安全责任事件。黄浦区政府和相关部门对这起事件负有不可推卸的责任。

调查认定，对事件发生，黄浦区政府负有主要管理责任，黄浦公安分局负有直接管理责任，黄浦区市政委负有管理责任，黄浦区旅游局负有管理责任，黄浦区外滩风景区管理办公室负有管理责任，上海市公安局负有指导监督管理责任。 调查组副组长、副市长周波称：“感谢媒体在1231事件后的报道、分析、建议、监督、批评，对开展调查有帮助。12?31事件是不该发生，完全可以避免的事件。”

中青在线记者了解到，此次被撤职的黄浦区委书记周伟和区长彭崧都是2014年4月刚刚上任的“新人”。周伟在担任黄浦区区委书记前，一直在市政府研究室和市委研究室两个非基层部门工作；而彭崧则基层工作经验丰富，曾在上海投资咨询公司工作，后又到上海市计划委、发展和改革委员会工作，并在浦东新区担任过副区长等。彭崧最近一次被媒体大范围报道是在去年5月初的一次行政诉讼官司中，他以被告、区长身份出庭应诉一起“民告官”拆迁案件，那时，黄浦区政府刚刚在4月30日出台新规，要求区行政机关负责人出庭应诉“成为常态”。当时，这个新晋区长留给媒体一个好印象，从容接受各路媒体采访，并不拒绝回答任何敏感话题。