自治区食品药监局推行行政审批集中服务

今年以来，按照自治区政府的要求和部署，自治区食品药品监督管理局37大项87小项行政审批事项全部进驻自治区政务服务中心，窗口全面行使行政许可权、行政审批权，切实做到了“一个窗口管审批”。经过近一年的运行，行政审批集中服务工作呈现四个变化。

窗口由二传手转变为桥头堡。 长期以来，自治区食药局政务大厅窗口只承担着资料初审后再传递到后方处室审核审批的“二传手”角色，所有审批事项由后方层层审核审批决定后，传递窗口发证。这样一来，拖长了审批环节。行政审批政务服务事项全部集中进驻后，这一局面得到有效改观。今年7月，山东宏葵生产企业来宁注册体外诊断试剂生产，窗口从促进全区药品经济的高度去认识，积极与后方处室及局领导沟通交流，严格按照国家法律法规的要求执行审批程序，目前企业已进入到最后现场审评认证阶段，解决了长期以来我区没有一家医疗器械生产厂家的局面，为增加就业、促进医药经济发展做出了积极努力。

内设处室由分散转变为集中。 过去，我局共承担行政审批职能的处室共有6个，群众往往办一件事就可能会涉及2个处室。如企业在办保健食品生产许可时，既要到食品生产处办理事项，还要到保健食品监管处办理，使群众来回跑路。行政审批集中服务以来，一个窗口就可解决这些问题，并将机关处室解放出来，真正实现了审批与监管分离。通过事中事后监管，可以发现行政审批中存在的问题，前置的行政审批更能起到源头控制的作用，为确保食品药品安全起到了“双保险”的作用。

群众跑腿转变为数据跑路。 自集中行政审批服务以来，对于路途较远的地区来说，减少了往返办事精力、人力的消耗。以执业药师注册来说，过去要层层传递到后方处室，从初审、复审到审批决定，至少要经过4个办事人员，现在只要办事群众在网上填报资料后，只需要到窗口来领证就可以了。对于电脑知识薄弱的群众，也可到窗口，由窗口工作人员指导完成。

工作效率由慢一拍转变为快节奏。 从法定期限来说，我局没有即办件，所有办理事项都有至少1天（医疗机构制剂调配）到125天（药用辅料注册初审）的法定期限。但是，从今年1月到目前，窗口共受理行政审批事项1400多件，当场办结件达到接近600件。其中执业药师注册当场办结率达到100%，药品广告异地备案当场办结90%以上，药品经营企业变更事项由过去的10个工作日压缩到3个工作日。特别是从固原等南部地区来银办事的群众，过去往往需要在银川驻留、或是来回往返等待审批结果，随着自治区食品药品监督管理局窗口审批时限的大幅压缩，群众在网上填报信息后，来窗口等候稍许时间，就可拿到注册证书，极大地方便了办事企业和群众，减轻了返往银川给生活和经济带来的不便，有效提升了工作效率。