首次明确纳税人权利:纸上一小步 国家一大步

◎ 李泓冰
　　曾经对“纳税人”三个字噤若寒禅、欲说还休的中国，终于首次在国家税务总局的官方文件中被隆重礼遇，不但获得“您”的尊称，还首次被明确了享有知情权、保密权、税收监督权等若干权利。
　　看着西方电影长大的年轻人，看到网上反响强烈，一片激动，哗啦啦跟帖无数，会有些不以为然：这不就是一个纸上承诺而已吗？而且，难道这不是天经地义的吗？
　　孩子们不明白，这现代纳税制度确是取自西方的“天经”，可纳税人权利却在中国远未成为受到广泛尊重的“地义”。我们对“重拳打击偷税漏税”之类的新闻习以为常，然而，却从未听说有谁因漠视纳税人权利而被严厉问责。或者说，我们纳税人，也早已习惯了自己只有向国家交钱的义务，却鲜有权利问一问这钱的去处———或者说，很想问，却不知道去哪里问，问了人家不告诉，我们也没辙儿，甚至可能还沾一身腥，惹来一些怀疑、憎恶的目光……
　　现在，终于有了突破性的进展。“纳税人权利”，非但不再是禁忌语，更堂皇地站上了国家公告，且被置于“义务”的前面。尽管，这份公告对纳税人权利的具体操作仍付阙如，且对知情权、监督权也有意无意地设限于税款缴纳而非税款使用范畴，但是，它仍然是一个重要的突破，仍然值得我们欣慰。正如有网友指称，这是“纸上一小步，国家一大步”。换言之，是公仆郑重地承认了主人，承认了衣食父母的权利了。
　　作为现代国家基础性制度的税收制度，它的意义绝不仅仅局限于经济层面，不仅仅是从法律上规定公民有义务集腋成裘地交出收入的一小部分，来支撑国家机器的高速运转。权利和义务总是相伴而生的。税收制度更大的意义还在于，纳税人依法拥有监督行政权力的权利，用咱们中国人习惯的表述就是：当官的，你是衣食父母养着的，也得对衣食父母尽尽心，至少不能把衣食父母辛苦挣来的血汗钱胡乱挥霍，否则就是违法———从这个意义上说，纳税制度还是政治民主的基石之一。因为，这个制度赋与纳税人的知情与监督之权，能从法理上保证政府公权力运行的透明与公开，从而促成政府的廉洁与高效。
　　几年前有过一个相关调查，结果表示了解纳税人权益的只有12.3%，其余87.7%的人则表示“完全不知道”和“知道一点点”。这就是“纳税人权利”目前在中国的现状，纳税人都不知道，更遑论被尊重？拿走你根本不知道拥有的宝贝，岂不是太顺理成章的事情？
　　因此，这个公告的意义还在于，它洞开了一个鲜为人知的本不该成为秘密的秘密：纳税人权利。如一缕和风从这个洞开的缝隙穿过，把这个“秘密”吹拂得广为人知———媒体和网络对此事的兴奋、称赞或是质疑、反思，都是被这缕和风催发的，虽然观点有异，但其对纳税人权利广而告之的目的，却是达到了。
　　是的，接下来还有许多事情要做。
　　比如久治不愈的公款高消费的顽症，豪华办公楼、豪华公车、公款出国旅游、公款吃喝———这些广被诟病的腐败行径，倘若在政府花钱之前和之后，也就是财政预算和决算，能依法向纳税人广而告之并条分缕析，这血汗钱还能这么轻而易举地海水般流入黑洞吗？你取之于民，却没有用之于民，那纳税人能答应吗？
　　现在，这一切尚未列入这一公告纳税人知情权与监督权之列，也因此被认为远不能解渴。但是，水得一口一口地喝，既然茶已经开始倒给纳税人了，那么，政府向纳税人“敬茶”、“敬香茶”的日子，也不会让我们等得太久……