砺炼精兵扬警威 凝心聚力保平安
【编者按】市局于8月11日成功举办了银川市公安机关警务实战技能汇报表演暨2015中阿博览会安保誓师大会，达到了“检验队伍、鼓舞士气，振奋警威、提升形象”的预期目的，取得了良好的社会效果。按照陈栋桥、刘文戈同志的指示精神，政治部召开专题会议，从安排部署、训练备战、会务组织、活动保障，以及演练科目设置、部门之间的协调配合等各个环节进行了研究分析，认真总结了此次活动的成功经验和存在的不足，为今后举办此类大型活动积累了宝贵经验。现将活动总结全文刊发，供广大民警学习交流。
砺炼精兵扬警威 凝心聚力保平安
——银川公安誓以决战决胜姿态打赢中阿博览会安保攻坚战
2015年8月11日，银川市公安机关警务实战技能汇报表演暨2015中阿博览会安保誓师大会（以下简称大会）在宁夏消防总队训练基地成功举行，徐广国、昌业廷、张锁明、王正升、孙荣山、贺满明等区、市领导及1600余名民警和群众代表参加了大会。大会上，由三区两县一市公安局和交警、特警、武警、消防支队1000余名民警（官兵）组成的11个方队参加了入场分列式，并汇报演练了警棍盾牌术、交通指挥操、群体性事件和暴恐事件应急处置、石油化工装置火灾扑救等6个实战技能科目；市局领导做了安保誓师动员；100余种高科技警用装备在现场进行了展示；45辆各类警用车辆参加了武装拉动。大会按照预定程序顺利召开，各项议程组织有序、衔接紧凑，分列式方队警容严整、威武雄壮，汇报演练场面震撼、亮点纷呈，受到了与会领导和观众的一致好评。本次大会参演人数之多、规格之高、规模之大，在银川公安史上前所未有。通过举办这次大会，有效地检验了全市公安队伍的实战能力和精神风貌，凝聚了警心，提振了士气，弘扬了警威，吹响了银川公安机关决战决胜2015中阿博览会安保攻坚战的集结号、冲锋号。
大会的成功举办，得益于市局党委的高度重视和各级领导的关心支持；得益于所有参战团队的团结一心和密切配合；得益于全体参战民警、协勤和武警、消防官兵的刻苦训练和无私奉献；得益于全体工作人员的细致工作和辛勤付出。
党委重视，领导支持，组织到位。
举行这次大会，是市局党委为切实做好2015中阿博览会各项安保工作，全面检验全市公安机关和武警、消防部队整体实战能力，扎实推进“四项建设”和“平安建设”所作出的一项重要决策部署；也是继今年5月成功举办全市公安机关专业警种实战基本功比武后，市局党委落实“警务实战化”、“队伍正规化”要求的又一次全新尝试。因此，市局党委高度重视，召开专题会议进行安排部署，明确了“检验队伍、鼓舞士气，振奋警威、提升形象”的工作目标，提出了“集中练兵、全力备战、确保实效”的工作要求，并确立了由陈栋桥同志亲自挂帅，刘文戈政委全面负责，政治部牵头组织，办公室、警保处、科信处等相关部门分工配合的组织领导架构。各参战单位也相应地成立了由一把手挂帅、主要领导亲自督训、各有关部门协调配合的领导机制。特别是在大会组织筹备期间，还得到了区、市领导的高度关注和大力支持。自治区党委常委、银川市委书记徐广国同志专门作出了“此次活动非常有意义，一定要组织好”的重要批示。为确保各项筹备工作周到细致、不出纰漏，陈栋桥、刘文戈等领导多次听取工作汇报，亲自审定活动议程、流程，亲临现场检查指导场地布置、音响设备、衔接配合等关键环节的准备工作；政治部黄永平主任亲自到武警、消防部队协调落实演练科目和场地等事宜，并多次到各单位集训驻地督导检查训练进展情况，及时协调解决训练中存在的各类问题；各参战单位主要领导和班子成员也经常到训练场指导、慰问参战队员，给队员们打气鼓劲；在全局上下形成了“领导重视、上下齐心，组织周密、保障有力”的良好氛围，为活动的成功举办奠定了坚实的基础。
准备充分，分工明确，措施到位。
6月下旬，按照市局党委的要求部署，政治部在借鉴近年来组织举办相关大型活动的成功经验，并广泛征求各有关单位意见的基础上，确定了“训练备战与组织筹备分阶段同步跟进，项目化、流程化组织实施”的工作思路。在制定方案时，对活动流程（内容）、训练任务、实施步骤、责任分工、工作要求等进行了详细的项目化安排，做到了任务、分工和责任、要求明确。 在活动内容和组织流程设置上， 从集中展示银川公安队伍精神面貌，全面检验队伍实战技能和综合实力等因素考虑，政治部经过反复研究，确定了入场分列式、誓师动员、实战技能汇报表演、装备展示、武装拉动共5项重要活动内容和具体训练任务。 在训练任务安排上 ，充分考虑各单位警力配置和任务承重等因素，确定了三区两县一市公安局承担分列式训练，武警、消防、交警、特警兼顾实战技能汇报表演的任务安排；并针对武警、消防、交警、特警的警种特点和工作实际，经过反复沟通，审核确定了6个汇报表演科目，以及科目演示时间、规模和具体内容。 在任务分工上， 按照活动内容和组织流程，设立了指挥协调组、会务秘书组、汇报表演实施组、装备展示实施组、武装拉动实施组、后勤保障组、宣传报道组等7个工作职能组，明确了各职能组和各参战单位的具体任务分工。 在实施方法上， 根据总体任务和筹备时间，确定了“先分练再合练、边训练边纠正、边规范边提高、边筹备边完善”的实施方法，科学划分了分练和合练的时间节点，明确了在规定时间内应完成的工作任务和标准，确保了活动有序、高效推进。
备战扎实，保障有力，督导到位。
7月初，市局向10个参战单位下达了训练任务和训练标准。各单位迅速行动，合理抽调人员、科学安排训练时间，并在人、财、物等方面给予全力保障，切实加强督导促训工作力度，扎实、有效地开展了训练备战工作。 在训练标准方面， 市局政治部通过对演练场地踏勘测量，结合分列式训练标准，制定下发了《徒步方队入场分列式动作规定及实施细则》，从方队编成、列队位置、动作标准、行进距离、着装规范等方面进行了详细的规定，确保了训练标准的统一、规范。 在训练组织方面， 各参战单位克服业务工作任务重等困难，举全局之力，结合年龄、军事素质、身体条件等因素，选拔了综合素质最优秀的民警和协勤组成集训队，并从部队聘请专业队列教官指导训练。为保证训练效果，大部分单位采取了集中封闭的组训方式进行训练备战。在30多天紧张艰苦的训练中，全体参战人员充分发扬“流血流汗不流泪，掉皮掉肉不掉队”的战斗精神，顶烈日、斗酷暑，不叫苦、不怕累，克服伤、病痛，全身心投入到训练中去，体现出了强烈的责任意识和集体荣誉感。 在督导促训方面， 市局政治部专门派出督导组，先后到10个参战单位训练驻地，对动作规范、训练方法等方面存在的问题进行现场指导、现场解决问题。各参战单位主要领导带头参训、督训，如 西夏分局 政委马义平身先士卒、带头参训，既是教官又是方队标兵； 贺兰县局 政委陈清每天坚持在训练场全程督训，并亲自喊口令组织训练。通过领导带头，既强化了训练效果，又鼓舞了士气。 在训练保障方面， 各单位在服装、装备、饮食、封闭训练费用等方面加大保障力度，确保了训练备战的顺利进行。
细化流程，严密组织，成效明显。
为了确保万无一失，政治部协同其他职能部门按照“细化工作流程，落实职责任务和时间节点，确保工作精细化”的工作要求，从细化流程、完善细节、落实责任等方面入手，认真做好各项组织筹备工作，确保了大会组织严密、衔接有序。 在细化完善组织流程方面， 通过制作大会组织流程演示课件，组织各参战单位进行模拟推演，对5项主要议程的演示顺序、组织程序、时间限定、流程衔接、解说及音响配合、武装拉动线路和警卫方案，以及车辆进出路线、停车场设置等流程内容和细节问题逐一进行讲解推演，并认真征求意见进行修改完善，确保了组织流程精细化。 在落实工作任务方面， 从组织指挥、会场布置、会议材料、后勤保障、导调服务、音响设备、交通疏导、会场秩序维护、现场医疗急救等方面逐项定人、定岗、定责，确保所有工作全部落实到位、不出纰漏。 在组织演练方面， 通过组织两次合练，注重发现在组织流程、科目演示、衔接配合、协调沟通等环节存在的问题和不足，及时进行修订和完善。特别是在一些可能影响活动效果的细节性问题上，重点予以改进和落实，并对下雨等不可抗力因素提前做好应对准备，确保将所有问题和不足解决在正式演练之前。 在对外宣传方面， 集中组织中央、区、市新闻媒体记者对此次活动进行了全程宣传报道。新华社、中央人民广播电台、宁夏日报、法治新报、新消息报、宁夏电视台、银川电视台等30多家中央、区、市主流媒体对活动进行了大篇幅深入报道，中国长安网、凤凰网、环球网、香港商报、宁夏新闻网、银川新闻网等境内外70余家网站争相转载。同时，在“平安银川”新浪微博和微信公众平台对活动进行了全程微直播，共发布微博、微信20条，阅读人数达10万人次，营造了声势浩大的舆论氛围。
大会的成功举办，为我们积累了大量宝贵的、成功的组织经验。但是，在看到成绩的同时，我们的工作中也仍然存在一些问题和不足，值得我们反思和进一步改进，主要表现在： 一是在汇报表演科目设置上， 存在演练方案设计不全面、不细致、实战性不强等问题，如特警支队的反暴恐事件处置演练，在处置措施的合理性、细节性方面还不够完善，个别演示内容与实战相脱节。 二是 在 组织工作的精细化方面， 存在着“百密一疏”的现象，需要在精细化方面进一步下功夫。如在交通引导方面，因会场地理位置较偏远，对参会车辆行进线路的准确引导还存在考虑不周、设置不细的问题；在现场解说和演练科目的配合方面，还存在缺乏沟通、合练少、不够默契的情况。 三是 在宣传引导工作方面， 没有制定系统的宣传方案，存在前期宣传力度不大、内容单一的问题；缺乏对新闻媒体宣传方向、宣传重点的预知性引导；对组织筹备和训练备战中的典型人物事迹和亮点工作也挖掘、提炼得不够。 四是在落实工作任务方面 ，个别单位还存在不及时、不认真、不到位、不灵活的情况。
潮起海天阔，扬帆正当时。随着中央“一带一路”重大战略的全面推进和区、市加快“两区”建设步伐，实施“2258”工作思路逐步进入攻坚阶段，作为向西开放的桥头堡，银川所面临的反恐维稳形势将会更加严峻复杂，我们所承担的维护稳定、服务发展和保障民生的任务也会更加繁重艰巨，这对全市公安队伍的整体素质和履职能力提出了新的更高要求。在今后的工作中，我们将传承和发扬这次活动所积累的宝贵经验和扎实的工作作风，按照市局党委“2474”工作思路和“四项建设”要求部署，真抓实干、注重实效，进一步推动全市公安机关实战练兵的常态化，切实提高全市公安队伍的实战能力，以决战决胜的姿态打赢2015中阿博览会攻坚战，圆满完成全年各项工作任务目标。我们也坚信，在市委、政府和上级公安机关的坚强领导下，在全市广大公安民警、协勤的共同努力和武警、消防部队的支持配合下，我们一定能够披荆斩棘，战胜一切艰难险阻，在服务和保障“四个银川”建设的征程中取得更加优异的成绩，向党和人民交出一份满意的答卷！
