石嘴山市：空间规划（多规合一）改革试点工作推进会暨试点工作领导小组第一次会议召开

6月24日，石嘴山市召开全市空间规划（多规合一）改革试点工作推进会暨试点工作领导小组第一次会议。会议贯彻落实宁夏回族自治区空间规划（多规合一）改革试点工作推进会精神，对石嘴山市空间规划改革试点工作进行安排部署，进一步明确任务、落实责任，确保改革试点工作顺利推进。石嘴山市委书记彭友东，市长王永耀，市政协主席陆军，以及马平安、蒋文龄、张伟等石嘴山市领导出席会议。

据悉，2014年以来，按照宁夏回族自治区的统一安排部署，石嘴山市认真开展了“三规合一”及“多规融合”编制工作，目前已完成了“四上四下”阶段性成果。通过对城市总体规划、土地利用总体规划的比对，“两规”建设用地一致图斑6987个，总面积162.4平方公里。差异图斑总量为12690个，差异面积196.84平方公里。按照宁夏回族自治区的要求，石嘴山市要分别编制市、县两级空间规划，市级空间规划只包括市辖两区，平罗县空间规划单独编制。在编制空间规划过程中，石嘴山市将按照宁夏空间发展战略规划提出的“实施‘一港双城，同城对接’的空间策略，规划形成大武口城区和惠农城区组成的‘双城’结构；推进大武口城区与平罗县城及沙湖地区相向发展、同城对接，并积极融入大银川都市区一体化发展”的要求，形成市、县空间规划（多规合一）改革的一本规划、一张蓝图。同时，重点做好主体功能区、土地利用、城乡建设、产业发展、生态环境保护和重大基础设施等各项规划的整合；对市、县建设用地规模、建设用地增长边界、生态红线、基本农田保护红线等，按照宁夏回族自治区即将制定的控制线管理办法，将用途管制扩大到所有的自然空间，并加强空间规划管理监督，搭建规划管理信息平台，优化建设项目审批流程。

彭友东指出，要提高思想认识，切实增强做好空间规划（多规合一）改革试点工作的责任感。各县区、各部门要充分认识开展改革试点工作的重要性和必要性，要把思想和行动统一到自治区党委对试点工作的要求上来，以高度的政治责任感，主动作为、勇于创新，积极扎实做好改革试点工作。要从实际出发，充分考虑到全市经济发展、社会建设、生态建设、民生的保障和改善等各方面需求，科学合理地规划空间，形成标准统一、相互衔接、分级管理的空间规划体系。

彭友东指出，要坚持整体性，注重统一性、协调性、时效性，制定出统一的规划编制标准，做到经济发展、国土开发、城乡建设、环境保护“四规合一”。要坚决打破部门利益格局，各部门反复沟通、协商，寻求“最大公约数”。要创新规划管理，加大精简行政审批力度，搭建规划管理信息平台。

彭友东强调，各县区、各部门要强化组织领导，由一把手负总责，增强政治意识、大局意识，解决空间性规划重叠冲突、部门职责交叉重复等问题，做到互谅互让；要加强督查力度，对落实不力、随意更改的要严肃追究责任；加强宣传，形成良好的氛围，振奋精神，扎实工作，坚决完成改革试点任务，向自治区交上一份满意的答卷。

王永耀要求，各县区、各部门要吃透中央和自治区精神，要明确责任，细化措施，抓好任务落实，切实做到责任主体明确、工作标准明确、完成时限明确。在规划的编制上，要结合我市实际，瞄准一流规划水准，切实把全市各类空间规划整合为一本规划、一张蓝图；在规划的实施上，要做到严格执行、严格监管，维护规划的权威性和可持续性。抓住机遇，改革创新，以敢于担当的精神推动改革试点取得新成效，形成新亮点，为建设开放富裕和谐美丽石嘴山做出更大贡献。

会上，石嘴山市规划管理局、市发改委、市国土资源局、平罗县负责人作了发言。（记者田莉）